ANCOM supune consultării publice trei proiecte de decizie prin care sunt revizuite piețele cu amănuntul corespunzătoare serviciilor de acces și apeluri furnizate la puncte fixe și piețele de gros corespunzătoare serviciilor de originare la puncte fixe și tranzit al apelurilor prin rețele publice de telefonie. Romtelecom rămâne furnizor cu putere semnificativă pe ambele piețe de gros, precum și pe piața cu amănuntul a serviciilor de acces la puncte fixe.
Scopul revizuirii acestor piețe este reanalizarea situației concurențiale și reevaluarea măsurilor de reglementare în vigoare, prin prisma evoluțiilor înregistrate la nivelul sectorului comunicațiilor electronice din România în perioada 2004 – 2008.
Astfel, pe piața cu amănuntul a serviciilor de acces, Autoritatea consideră că este necesară menținerea în sarcina Romtelecom exclusiv a obligațiilor de selectare și preselectare a operatorului (obligația de a oferi abonaților săi posibilitatea de a utiliza serviciile oricărui furnizor de servicii de telefonie destinate publicului, cu care este interconectat) și interzicerea condiționării achiziționării unui serviciu de achiziționarea altui serviciu (obligația de a nu condiționa furnizarea serviciilor de acces la puncte fixe de acceptarea de către utilizatorii finali a unor prestații suplimentare, fără legătură cu serviciul solicitat).
În ceea ce privește piețele serviciilor de apeluri, ANCOM intenționează să retragă toate obligațiile impuse anterior în sarcina Romtelecom, ca urmare a presiunilor concurențiale atât directe, cât și indirecte (de la nivelul altor piețe), exercitate îndeosebi din partea operatorilor de rețele de cablu și a operatorilor de rețele mobile de telefonie, care au avut ca efect scăderea semnificativă a cotelor de piață ale furnizorului fost monopolist, în unele situații chiar și sub 40%.
Totodată, în stabilirea concluziilor preliminare, Autoritatea a avut în vedere și faptul că, atât pentru serviciile de acces, cât și pentru serviciile de apeluri Romtelecom practică tarife situate, în medie, sub nivelul maxim permis prin formula de control al creșterilor tarifare stabilită de Autoritate în urma analizelor de piață realizate în anul 2004.
" Acest demers vine ca urmare a intensificării concurenței pe piața serviciilor de telefonie la puncte fixe din România, în special ca urmare a evoluțiilor din perioada 2007-2008. Astfel, ANCOM consideră că, în orizontul de timp al analizei de piață, măsurile de reglementare menținute pe piața de acces și la nivelul piețelor de gros sunt suficiente pentru a asigura o concurență eficientă la nivelul piețelor cu amănuntul de telefonie fixă," a declarat Cătălin Marinescu, președintele ANCOM.
În ceea ce privește piețele de gros de originare a apelurilor la puncte fixe și tranzit al apelurilor prin rețele publice de telefonie, în urma analizelor de piață realizate, opinia preliminară a Autorității este aceea că Romtelecom deține în continuare putere semnificativă, principalele criterii care au stat la baza acestei concluzii fiind cota de piața de peste 50% înregistrată pe ambele piețe, existența unor bariere ridicate la intrarea pe piață, precum și la schimbarea furnizorului, lipsa concurenților potențiali, precum și controlul asupra unei rețele sau infrastructuri asociate, greu de duplicat.
În consecință, ANCOM propune menținerea tuturor obligațiilor impuse anterior în sarcina furnizorului cu putere semnificativă - obligația de a permite accesul și utilizarea unor elemente specifice ale rețelei și a infrastructurii asociate în vederea furnizării serviciului de originare la puncte fixe a apelurilor și a serviciului de interconectare în vederea tranzitului comutat, obligația de transparență, obligația de nediscriminare și obligația de control al tarifelor, inclusiv de fundamentare a tarifelor în funcție de costuri.
Începând cu anul 2007, Autoritatea a reluat analizele de piață în sectorul comunicațiilor electronice, demers care cuprinde revizuirea definițiilor piețelor relevante existente sau definirea unor noi piețe relevante, analizarea situației concurențiale pe aceste piețe în sensul determinării eventualilor furnizori cu putere semnificativă și reevaluarea obligațiilor de reglementare în vigoare, în sensul menținerii, retragerii sau modificării acestora sau impunerii de noi obligații.
După încheierea perioadei de consultare publică și analizarea observațiilor și propunerilor primite, conform normelor cadrului european de reglementare în domeniu aplicabile odată cu dobândirea de către România a calității de stat membru al Uniunii Europene, ANCOM urmează să notifice Comisiei Europene și autorităților naționale de reglementare din celelalte state membre ale Uniunii Europene setul de măsuri propuse, care cuprinde definițiile piețelor relevante identificate, desemnarea furnizorilor cu putere semnificativă, precum și obligațiile pe care intenționează să le impună pe piețele analizate, împreună cu motivele care stau la baza acestor măsuri. Comisia Europeană și celelalte autorități de reglementare vor putea transmite ANCOM comentarii și observații în termen de o lună de la data notificării.
Proiectele de decizie pot fi consultate pe pagina de internet a ANCOM, persoanele interesate fiind invitate să formuleze și să transmită observații și propuneri până la data de 28 august 2009, pe adresa sediului central al ANCOM (Str. Delea Nouă nr.2, sector 3, București), direct la registratură sau prin intermediul departamentelor regionale ale Autorității. Observațiile pot fi transmise și prin fax la numărul +40 372 845 402 sau prin e-mail pe adresa consultare@ancom.org.ro.
Autoritatea Nationala pentru Administrare si Reglementare in Comunicatii este institutia care stabileste regulile pentru piata de comunicatii din Romania si vegheaza la respectarea acestora. Pentru mai multe detalii despre activitatea ANCOM vizitati www.ancom.org.ro.
