"Am agreat astăzi cu industria de comunicații aplicarea unui set de reglementări revizuite pe segmentul telefoniei fixe și noul regim de autorizare generală a furnizorilor de servicii poștale. Modificarea actelor normative vine ca urmare a evoluției situației concurențiale pe piața de telefonie fixă și a modificării semnificative a structurii pieței," a declarat Cătălin Marinescu, președintele ANCOM, în cadrul unei ședințe a Consiliului Consultativ.
După mai mult de 5 ani de la prima evaluare a concurenței pe piețele cu amănuntul corespunzătoare serviciilor de acces și apeluri furnizate la puncte fixe și pe piețele de gros corespunzătoare serviciilor de originare la puncte fixe și tranzit al apelurilor prin rețele publice de telefonie, când Romtelecom a fost desemnat ca furnizor cu putere semnificativă și i s-au impus o serie de obligații, ANCOM a reanalizat situația concurențială și a reevaluat măsurile de reglementare în vigoare.
"Deși situația concurențială pe piața serviciilor de telefonie fixă a evoluat mult în perioada 2004-2008, ANCOM a constatat că Romtelecom rămâne un furnizor cu putere semnificativă pe ambele piețe de gros analizate, precum și pe piața cu amănuntul a serviciilor de acces. Este însă necesar ca anumite obligații impuse Romtelecom să fie retrase pentru că unele lucruri pot fi reglate acum de concurența existentă pe piață," a mai declarat Cătălin Marinescu.
Astfel, pe piața cu amănuntul a serviciilor de acces, Autoritatea consideră că este necesară menținerea în sarcina Romtelecom exclusiv a obligațiilor de selectare și preselectare a operatorului (obligația de a oferi abonaților săi posibilitatea de a utiliza, pentru apeluri, serviciile oricărui furnizor de servicii de telefonie destinate publicului, cu care este interconectat) și interzicerea condiționării achiziționării unui serviciu de achiziționarea altui serviciu (obligația de a nu condiționa furnizarea serviciilor de acces la puncte fixe de acceptarea de către utilizatorii finali a unor prestații suplimentare, fără legătură cu serviciul solicitat, cum ar fi, de exemplu, minutele incluse).
În ceea ce privește piețele serviciilor de apeluri, ANCOM a decis retragerea tuturor obligațiilor impuse anterior în sarcina Romtelecom, ca urmare a presiunilor concurențiale atât directe, cât și indirecte (de la nivelul altor piețe), exercitate îndeosebi din partea operatorilor de rețele de cablu și a operatorilor de rețele mobile de telefonie, care au avut ca efect scăderea semnificativă a cotelor de piață ale furnizorului fost monopolist, în unele situații chiar și sub 50%.
În ceea ce privește piețele de gros de originare a apelurilor la puncte fixe și tranzit al apelurilor prin rețele publice de telefonie, analizele de piață realizate arată că Romtelecom are în continuare putere semnificativă, principalele criterii care au stat la baza acestei concluzii fiind cota de piața de peste 50% înregistrată pe ambele piețe, existența unor bariere ridicate la intrarea pe piață și la schimbarea furnizorului și lipsa concurenților potențiali.
În consecință, ANCOM a decis să mențină toate obligațiile impuse anterior în sarcina furnizorului cu putere semnificativă - obligația de a permite accesul și utilizarea unor elemente specifice ale rețelei și a infrastructurii asociate în vederea furnizării serviciului de originare la puncte fixe a apelurilor și a serviciului de interconectare în vederea tranzitului comutat, obligația de transparență, obligația de nediscriminare și obligația de control al tarifelor, inclusiv de fundamentare a tarifelor în funcție de costuri.
ANCOM va notifica în cel mai scurt timp Comisia Europeană și autoritățile naționale de reglementare din celelalte state membre ale Uniunii Europene cu privire la setul de măsuri propuse, acestea putând să transmită către ANCOM comentarii și observații în termen de o lună de la data notificării.
Totodată, în cadrul ședinței Consiliului Consultativ, ANCOM a dezbătut cu industria modificarea și completarea regimului de autorizare a furnizorilor de servicii poștale. Astfel, prin decizia adoptată astăzi, ANCOM a clarificat regimul de autorizare generală, reglementând și situația persoanelor străine care doresc să furnizeze servicii poștale în România, având în vedere și situația solicitanților care au sediul principal al comerțului în statele membre ale Uniunii Europene sau ale Spațiului Economic European în contextul libertății de a presta servicii și a dreptului de stabilire prevăzute de Tratatul de instituire a Comunității Europene.
Totodată, s-au adus modificări cu privire la documentele ce trebuie transmise de persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale și întreprinderile familiale și au fost reglementate și două noi cazuri de încetare a dreptului de a furniza servicii poștale, respectiv intrarea în faliment a furnizorului și dizolvarea ori încetarea în orice alt mod a existenței acestuia. Decizia detaliează și procedura suspendării dreptului de a furniza toate sau anumite categorii de servicii poștale ca sancțiune, stabilindu-se faptul că aceasta va putea fi dispusă, prin decizie a președintelui ANCOM, pentru un termen de cel mult 6 luni.
Modificarea acestei decizii a fost necesară și pentru a clarifica anumite prevederi legate de prestarea serviciilor de colectare, respectiv, de livrare a trimiterilor poștale, aceste servicii putând fi efectuate și de către terți, în numele și pe seama furnizorului de servicii poștale, în baza unui contract încheiat în formă scrisă cu acesta.
Decizia va fi trimisă spre publicare în Monitorul Oficial și va intra în vigoare la trei zile de la publicare.
