Structura de cheltuieli a Camerei Deputaților este în general aliniată cu cea a altor parlamente din statele membre UE, însă există oportunități de eficientizare a activității, arată o analiză efectuată de PwC România. „Analiza noastră a identificat mai multe arii de eficientizare a activității Camerei Deputaților care ar putea aduce economii semnificative în următorii ani și ar conduce totodată la optimizarea proceselor de lucru în cadrul instituției, la creșterea productivității angajaților și la o mai bună definire și monitorizare a indicatorilor de performanță", precizează George Dorobanțu (foto), Manager, Servicii de Consultanță, PwC România, unul dintre autorii raportului.
Ca urmare a măsurilor de reducere a cheltuielilor luate de autorități în ultimii doi ani, suma totală a plăților efective operate de Camera Deputaților s-a diminuat cu aproape 18%, de la 246 milioane RON în anul 2008, la 202 milioane în 2010. Din aceasta, cea mai mare parte (70%) o reprezintă cheltuielile de personal, în vreme ce cheltuielile cu achiziția de bunuri și servicii reprezintă 23%, iar investițiile aproximativ 7%.
„Acesta este primul demers independent de analiză a structurii de cheltuieli a unei instituții publice de primă importanță. Mă bucură faptul că specialiștii PwC au acceptat să efectueze o astfel de analiză pro bono și sunt convinsă că principalele concluzii ale acestui raport vor fi atent analizate de conducerea Camerei Deputaților pentru a vedea cum și când pot fi puse în practică. Este prin urmare un demers benefic pentru cetățeni pentru că va duce nu doar la reduceri de cheltuieli, dar și la creșterea calității actului legislativ și îmbunătățirea proceselor administrative", precizează Mihaela Stoica, deputat PDL de Neamț, inițiatoarea acestui proiect.
Bugetul Camerei Deputaților raportat la numărul de parlamentari este de aproximativ trei ori mai mic decât media europeană. Astfel, cheltuielile efectuate în 2010 per deputat au însumat 150.000 EUR față de o medie europeană de 431.000 EUR per parlamentar, în vreme ce în Germania cheltuielile depășesc 1 milion EUR per parlamentar. De asemenea, costul anual, pentru fiecare cetățean, al finanțării bugetului Camerei Deputaților este de 2,33 EUR, un cost de patru ori mai mic față de media europeană de cheltuieli de 8,29 EUR. În schimb, se remarcă faptul că ponderea bugetului Camerei Deputaților în totalul bugetului de stat este de 0,21% în România, dublu față de media europeană de 0,13%.
Raportul PwC propune 10 arii de eficientizare:
1. Separarea activităților privind administrarea clădirii Palatului Parlamentului
2. Înnoirea parcului auto prin încheierea unor contracte de leasing operational
3. Eficientizarea proceselor de gestiune a documentelor
4. Centralizarea procesului de achiziții publice
5. Reducerea prin vânzare/casare a stocurilor fără mișcare
6. Implementarea unor sisteme privind monitorizarea activităților suport
7. Repartizarea eficientă a spațiilor
8. Reducerea cheltuielilor cu utilitățile
9. Definirea și implementarea unor indicatori de performanță
10. Eficientizarea procesului bugetar
În ceea ce privește procesul de gestiune a documentelor, analiza PwC indică faptul că aproximativ 90% dintre documentele procesate în instituțiile publice din România sunt pe suport de hârtie. La rândul lor reprezentanții Camerei Deputaților estimează că 40% din efortul total al angajaților este dedicat proceselor de gestionare a documentelor.
Eficientizarea activității de gestiune a documentelor în cadrul Camerei Deputaților poate viza două aspecte: introducerea unui sistem electronic de gestiune a documentelor și reorganizarea proceselor de tipărire și multiplicare într-un sistem de centre dedicate.
Analiza PwC estimează că beneficiile rezultate în urma reducerii consumului de hârtie și consumabile ar fi în medie de 420.000 RON/an, iar în cazul utilizării exclusive a unor echipamente economice pentru procesele de tipărire și multiplicare (centre dedicate), reducerea realizată s-ar putea situa în jurul valorii de 1 milion RON anual (aproximativ 30% din cheltuielile anuale cu tipărirea și multiplicarea documentelor).
O altă arie de eficientizare o reprezintă separarea aparatului administrativ al Palatului Parlamentului de instituția Camerei Deputaților. Prin crearea unei structuri administrative separate, aceasta va presta servicii către toate instituțiile din incinta clădirii pe baza unor contracte care au putea permite o definire clară a obiectivelor de performanță. De asemenea, conducerile celor două camere ale Parlamentului ar putea fi astfel degrevate de sarcinile administrative, putându-se dedica în întregime procesului legislativ.
Un sistem de achiziție al autovehiculelor prin intermediul leasingului operațional ar permite Camerei Deputaților să-și înnoiască parcul auto fără investiții de capital inițiale, putând conduce totodată la diminuarea cheltuielilor de operare pentru parcul auto. Calculele efectuate de specialiștii PwC indică faptul că reducerea de cheltuieli anuală ca urmare a introducerii sistemului de leasing operațional ar putea depăși 100.000 de RON. In plus achiziționarea de autovehicule echipate cu motoare diesel ar genera economii anuale de încă 600.000 RON. Prin urmare, pe parcursul unui mandat parlamentar de 4 ani, reducerea de cheltuieli s-ar putea ridica la 3,4 milioane RON.
Analiza structurii cheltuielilor Camerei Deputaților a fost efectuată în perioada ianuarie-mai 2011, raportul final cu concluziile și recomandările PwC fiind înaintat către Biroul Permanent al Camerei Deputaților la finalul lunii mai 2011. Ariile de eficientizare prezentate în cadrul Raportului nu pot fi asimilate unor studii de fezabilitate, drept urmare este foarte importantă realizarea ulterioară a unor analize de detaliu pentru ariile care vor fi considerate de interes în contextul strategiei actuale a Camerei Deputaților.
„Implicarea noastră în acest proiect reflectă preocuparea constantă a PwC pentru a oferi soluții viabile de eficientizare a activității sectorului public. Acest demers este un prim pas important pentru România și suntem convinși că prin multiplicarea unor astfel de proiecte putem contribui la ridicarea standardelor de performanță în instituțiile publice și la economii semnificative", precizează Dan Iancu, Partener, Servicii de Consultanță pentru Afaceri, PwC România.
