ANCOM supune consultării publice documentul prin care revizuiește măsurile de reglementare pe piața furnizării accesului necondiționat, total sau partajat, la bucla locală. „Bucla locală" este circuitul fizic care face legătura între utilizatorul final și repartitorul principal dintr-o rețea publică de telefonie fixă sau un element echivalent dintr-o rețea publică de comunicații electronice. Prin intermediul buclei locale se pot oferi atât servicii de telefonie la puncte fixe, cât și servicii de comunicații electronice în bandă largă.
Având în vedere cota de piață de 69% deținută de Romtelecom pe piața relevantă a serviciilor de acces la elemente de infrastructură (inclusiv acces necondiționat la bucla locală), rețeaua greu de duplicat pe care acesta o operează și imposibilitatea furnizorilor alternativi de a avea acces la soluții alternative viabile la nivel național (rețele alternative de acces),
ANCOM consideră că Romtelecom deține putere semnificativă pe această piață și propune menținerea obligațiilor în vigoare:
- obligația de a permite accesul și utilizarea unor elemente specifice ale rețelei, inclusiv accesul necondiționat la repartitorul principal, la cabinetele stradale, precum și de furnizare a serviciilor auxiliare, cum ar fi colocarea și serviciul „backhaul";
- obligația de transparență, prin publicarea unei oferte de referință pentru accesul necondiționat la bucla locală (ORA);
- obligația de nediscriminare;
- obligația privind evidența contabilă separată;
- obligația de orientare pe costuri a tarifelor de acces, total sau partajat, la bucla locală, adică a tarifului datorat de operatorii alternativi Romtelecom pentru a utiliza conexiunea de acces a acestui operator la utilizatorii finali.
În ceea ce privește obligația de orientare pe costuri, ca urmare a dezvoltării unui model de calculație a costurilor de tip „bottom-up" LRIC al rețelei de acces a Romtelecom, ANCOM propune aplicarea tarifului de 6,67 euro/lună, față de tariful actual de 8,37 euro/lună, pentru accesul total la bucla locală, începând cu data de întâi a lunii următoare după intrarea în vigoare a deciziei, iar pentru acces partajat tariful de 1,14 euro/lună, față de tariful actual de 4,20 euro/lună, începând cu 1 iulie 2011. Pentru ca Romtelecom să-și poată ajusta gradual planurile de afaceri, tariful pentru accesul partajat la bucla locală va scădea în trei etape, astfel: începând cu data întâi a lunii următoare intrării în vigoare a deciziei tariful va fi de 3,18 euro/lună, începând cu data de 1 ianuarie 2011 tariful va fi de 2,16 euro/lună pentru ca, începând cu data de 1 iulie 2011, acesta să fie de 1,14 euro/lună.
„Stabilirea tarifelor de acces la bucla locală la nivelul rezultat în urma calculării costurilor de furnizare a acestei resurse ar trebui să stimuleze utilizarea mai activă a infrastructurii Romtelecom de către operatorii alternativi pentru furnizarea de servicii în bandă largă. Alături de licența CDMA acordată de ANCOM în anul 2008 și liberalizarea spectrului de frecvență în benzile de 900 și 1800 MHz, reglementarea pieței accesului la bucla locală face parte din măsurile de promovare a dezvoltării comunicațiilor electronice în bandă largă în România", precizează Cătălin Marinescu (FOTO), președintele ANCOM.
De asemenea, în cadrul acestui proces de revizuire a piețelor relevante din domeniul comunicațiilor electronice, ANCOM a reevaluat și necesitatea definirii și reglementării ex ante a pieței relevante de gros corespunzătoare furnizării accesului la servicii de comunicații electronice în bandă largă (inclusiv a accesului „bitstream" la bucla locală). Luând în calcul nivelul ridicat al concurenței bazate pe infrastructuri (prin intermediul rețelelor proprii de acces) de la nivelul pieței cu amănuntul, disponibilitatea accesului necondiționat la bucla locală, precum și impactul pozitiv așteptat în urma introducerii tarifelor orientate pe costuri pentru accesul la bucla locală, ANCOM consideră că introducerea unor reglementări ex ante suplimentare privind serviciile de gros de acces în bandă largă nu este o măsură necesară sau justificată.
După încheierea perioadei de consultare publică și analizarea observațiilor și propunerilor primite, conform normelor cadrului european de reglementare în domeniu aplicabile odată cu dobândirea de către România a calității de stat membru al Uniunii Europene, ANCOM urmează să notifice Comisiei Europene și autorităților naționale de reglementare din celelalte state membre ale Uniunii Europene setul de măsuri propuse, care cuprinde definițiile piețelor relevante identificate, desemnarea furnizorilor cu putere semnificativă, precum și obligațiile pe care intenționează să le impună pe piețele analizate, împreună cu motivele care stau la baza acestor măsuri. Comisia Europeană și celelalte autorități de reglementare vor putea transmite ANCOM comentarii și observații în termen de o lună de la data notificării.
Proiectul de decizie poate fi consultat pe pagina de internet a ANCOM aici, persoanele interesate fiind invitate să formuleze și să transmită observații și propuneri până la data de 09.04.2010, pe adresa sediului central al ANCOM - Str. Delea Nouă 2, sector 3, București, sau direct la registratura ANCOM, precum și la oficiile sale județene. Observațiile și recomandările pot fi transmise și prin fax la numărul +40 732 845 404 sau prin e-mail pe adresa consultare@ancom.org.ro.
