În acest an, ANCOM va scoate la licitație drepturile de utilizare a frecvențelor în benzile de 800, 900, 1800 și 2600 MHz pentru furnizarea de servicii de comunicații mobile – voce și date – pe o perioadă de 15 ani. Este prima oară când în România licențele de spectru se acordă printr-o procedură de selecție competitivă.
"Licitația este cea mai bună soluție pentru maximizarea beneficiilor economice și sociale pentru utilizatorii români, prin alocarea și utilizarea eficientă a cât mai multor frecvențe disponibile, respectiv creșterea ofertei de servicii de acces la internet în bandă largă. Autoritatea și-a propus ca prin licitație să stabilească și să obțină valoarea reală a acestei resurse limitate a statului român și să stimuleze concurența, investițiile și inovația pe piața de comunicații. În plus, mecanismul a fost gândit astfel încât să ofere condiții perfect egale atât tuturor jucătorilor actuali din piața românească de comunicații, cât și potențialilor nou-veniți și va fi consultat la nivel intern și internațional cu maximă transparență și deschidere", precizează Cătălin Marinescu (foto), președintele ANCOM.
Vor fi scoase la licitație 42 de blocuri pereche de câte 5 MHz, dintre care 6 sunt în banda de 800 MHz, 7 în banda de 900 MHz, 15 în banda de 1800 MHz și 14 în banda de 2600 MHz, precum și 3 blocuri nepereche de câte 15 MHz în banda de 2600 MHz. Se vor acorda licențe de utilizare pe perioade de 15 ani, cu începere de la 6 aprilie 2014, pentru toate aceste frecvențe, dar și licențe pe termen mai scurt, până la 5 aprilie 2014, pentru frecvențele din benzile de 900 și 1800 de MHz care sunt în prezent folosite de Orange și Vodafone, respectiv 5 blocuri pereche în banda de 900 MHz și 6 blocuri pereche banda de 1800 MHz. În acest fel, toate frecvențele în discuție vor deveni disponibile la același moment, iar licitația pentru drepturile de utilizare cu durată de 15 ani va fi echitabilă atât pentru jucătorii actuali, cât și pentru potențialii nou-veniți.
ANCOM a redactat și un proiect de hotărâre de Guvern care să stabilească prețul de pornire pentru fiecare bloc din cele patru benzi. Astfel, fiecare bloc alocat pe 15 ani din banda de 800 MHz va avea un preț minim de 35 de milioane de euro, cele din banda de 900 MHz de 40 de milioane de euro, respectiv 10 milioane de euro per bloc în banda de 1800 MHz și 4 milioane per bloc pereche și 3 milioane pe bloc nepereche în banda de 2600 MHz. Pentru blocurile care vor fi alocate pe perioade de 15 luni valorile au fost stabilite la 3,4 milioane în banda de 900 MHz și 0,8 milioane în banda de 1800 MHz.
În vederea stabilirii valorilor minime ale licențelor, ANCOM a analizat mai multe surse de informații și a observat cu atenție rezultatele licitațiilor recente desfășurate în Uniunea Europeană. Valorile propuse de ANCOM reflectă o multitudine de factori, inclusiv: proprietățile fizice ale benzilor, cererea de spectru și implicit plafoanele de spectru aplicabile în cadrul licitației, drepturile existente în benzile de frecvență, durata și condițiile de utilizare a drepturilor ce vor fi acordate, precum și armonizarea internațională a frecvențelor care fac obiectul procedurii, precum și specificul național. Prețurile de pornire au fost propuse de ANCOM, dar vor fi stabilite de către Guvern și aprobate printr-o hotărâre de guvern.
Câștigătorii blocurilor din benzile de 800 și 900 MHz vor avea obligații de acoperire cu prioritate a unor procente minimale din populația anumitor zone prestabilite, identificate ca fiind slab acoperite sau fără acoperire cu servicii de comunicații mobile, într-un anumit termen și obligații de acoperire a unui procent minim din populația României cu servicii de comunicații mobile, prin intermediul infrastructurii proprii.
ANCOM propune ca alocarea spectrului să se facă printr-o procedură de selecție competitivă, care presupune ca fiecare operator interesat să depună o ofertă inițială prin care va indica numărul de blocuri pe care dorește să le achiziționeze în fiecare dintre benzile disponibile. Ofertele inițiale vor arăta dacă există o cerere mai mare decât oferta pe anumite benzi, dacă anumite blocuri nu sunt licitate deloc sau dacă oferta este similară cu cererea.
În cazul în care există cerere mai mare decât spectrul disponibil într-o anumită bandă de frecvențe se decide intrarea în rundele primare de licitare. În fiecare rundă primară, ofertanții care doresc să liciteze în continuare vor comunica unei Comisii de licitație blocurile pentru care rămân în competiție, prețul fiind automat crescut la fiecare rundă pentru tipul de blocuri pentru care cererea e mai mare ca oferta. Rundele primare se reiau în acest fel până în momentul în care numărul de blocuri cerute este egal cu numărul de blocuri disponibile sau mai mic decât acesta pentru toate tipurile de blocuri.
Dacă în această fază rămân și blocuri neacordate, se trece la organizarea rundelor suplimentare, fază în care se oferă sume exclusiv pentru aceste blocuri. Sumele ofertate nu pot fi mai mici decât ultima sumă ofertată pentru respectivul bloc sau taxa inițială.
Dacă nu mai există blocuri suplimentare nealocate sau oferte pentru blocurile suplimentare rămase nealocate, se poate trece în runda de alocare. Dacă în rundele anterioare ofertanții au licitat pentru blocuri abstracte de frecvențe (fără localizare în banda de frecvență), în această rundă se stabilește poziția fiecărui bloc în bandă. Și în această rundă, se pot face oferte financiare nominale, dacă mai mulți ofertanți câștigători doresc un anumit plasament în bandă al blocurilor câștigate.
În cazul în care se alocă toate blocurile de frecvențe la prețul de pornire propus de ANCOM, valoarea totală a spectrului scos la licitație s-ar putea ridica la 700 de milioane de euro.
Proiectele documentelor licitației pot fi consultate aici, persoanele interesate fiind invitate să formuleze și să transmită observații și propuneri până la data de 17.04.2012, pe adresa sediului central al ANCOM (Str. Delea Nouă nr.2, sector 3, București), direct la registratură sau prin intermediul direcțiilor regionale ale Autorității. Observațiile pot fi transmise și prin fax la numărul +40 372 845 402 sau prin poștă electronică la adresa consultare@ancom.org.ro. Materialele prezentate în cadrul conferinței de presă sunt disponibile aici.
