Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații (ANCOM) supune consultării publice un nou proiect de decizie privind implementarea serviciului universal în sectorul comunicațiilor electronice din România ca urmare a modificării Strategiei naționale din acest domeniu.
Modificările propuse de proiectul de decizie în conformitate cu noua strategie au vizat, în principal, înlocuirea măsurii de asigurare a accesului la rețeaua publică de telefonie, la un punct fix, prin intermediul telecentrelor, cu măsura de asigurare a accesului și conectării la un punct fix la rețelele publice de telefonie și a accesului la un punct fix la serviciile de telefonie destinate publicului, la nivel de gospodărie.
Studiile realizate de ANCOM au evidențiat un nivel al acoperirii cu rețele publice mobile de telefonie de aproape 100% din totalul populației și al gospodăriilor din România, dar și faptul că serviciile de acces de tip „homezone" furnizate prin intermediul acestor rețele sunt substituibile cu serviciile de acces la un punct fix furnizate prin rețelele publice fixe, datorită atât caracteristicilor funcționale similare, cât și a tarifelor comparabile.
Conexiunea pusă la dispoziție de furnizorul de serviciu universal trebuie să asigure servicii de telefonie destinate publicului la un punct fix, comunicații prin fax și acces funcțional la internet. Ca urmare a creșterii volumului de trafic și a complexității conținutului transmis, ANCOM a considerat necesară definirea serviciului de acces funcțional la internet ca fiind serviciul care permite o viteză maximă de transfer a datelor pentru descărcare (download) de cel puțin 144kbps, și nu de 33kbps ca până acum.
Totodată, ANCOM a identificat o serie de obligații care pot fi impuse furnizorilor de serviciu universal pentru a asigura condiții echivalente de acces la aceste servicii și pentru utilizatorii cu handicap. Astfel, furnizorilor de serviciu universal li se vor putea impune obligația de a transmite persoanelor cu deficiențe de vedere, la cerere și gratuit, condițiile contractuale de prestare a serviciilor, facturile simple sau alte materiale promoționale tipărite cu fonturi mai mari, în limbaj Braille sau prin poștă electronică într-un format care este compatibil cu majoritatea programelor de citire a documentelor, de a asigura accesul facil în punctele proprii de lucru pentru persoanele cu deficiențe locomotorii, de a asigura accesul prin mesaje scurte scrise sau text-relay la numărul unic pentru apeluri de urgență, de a asigura pachete tarifare speciale pentru persoanele cu deficiențe de vorbire sau de auz, de a amplasa telefoanele publice cu plată în așa fel încât să fie permanent accesibile persoanelor cu deficiențe locomotorii sau vizuale sau de a asigura accesul gratuit la serviciul de informații privind abonații pentru persoanele care se găsesc în imposibilitatea de a consulta registrul abonaților din cauza deficiențelor de vedere.
ANCOM propune, de asemenea, modificarea modalității de determinare a costului net și a mecanismului de finanțare al acestuia, sumele necesare finanțării serviciului universal urmând a fi colectate doar după determinarea costului net al furnizării serviciilor din sfera serviciului universal.
În ceea ce privește procedura de desemnare a furnizorilor de serviciu universal, ANCOM a decis menținerea procedurii de desemnare prin intermediul licitației publice deschise și a modificat perioada maximă de desemnare a furnizorului de serviciu universal extinzând-o la 10 ani, perioada concretă urmând a fi stabilită în cadrul fiecărei proceduri organizate.
Pentru atingerea obiectivelor prevăzute în Strategia națională privind implementarea serviciului universal în sectorul comunicațiilor electronice, ANCOM a realizat la sfârșitul anului 2009 un studiu cu privire la acoperirea cu servicii de telefonie a întregii țări. De asemenea, în perioada 19 martie – 19 aprilie 2010 toate persoanele interesate în furnizarea sau utilizarea serviciilor de comunicații electronice incluse în sfera serviciului universal au avut posibilitatea să răspundă unui chestionar cu privire la metodele cele mai potrivite pentru a implementa serviciul universal în România. Răspunsurile la acest chestionar au fost avute în vedere la elaborarea prezentului proiect de decizie. După adoptarea deciziei, ANCOM, pe baza unor analize, va organiza licitații pentru desemnarea de furnizori de serviciu universal doar în acele localități și/sau doar pentru acele servicii pentru care piața, prin forțele proprii, nu a reușit satisfacerea cererii.
Proiectul de decizie poate fi consultat pe pagina de internet a ANCOM aici, persoanele interesate fiind invitate să formuleze și să transmită observații și propuneri până la data de 19.11.2010, pe adresa sediului central al ANCOM din Str. Delea Nouă nr. 2, sector 3, București, sau direct la registratura ANCOM. Observațiile și recomandările pot fi transmise și prin fax la numărul +40.372.845.404 sau prin e-mail pe adresa consultare@ancom.org.ro.
