Interviu cu Cătălin DIMA (foto), director executiv juridic și corporate affairs Romtelecom.
Propunerea ANRC de amânare cu un an a aducerii la costuri a tarifelor de interconectare, de la 1 ianuarie 2007 la 1 ianuarie 2008, a produs reacții vehemente ale operatorilor alternativi, din telecomunicațiile fixe sau mobile. Cei doi mari operatori mobili, Orange și Vodafone, împărtășesc viziunea europeană a ANRC, pe când dimpotrivă operatorul fix Romtelecom, susținut de alternativii cabliști RDS&RCS și UPC România dar și operatorii mobili Telemobil și Cosmote critică dur indecizia ANRC. Principala acuzație a acestora împotriva ANRC: schimbarea regulilor în timpul jocului și afectarea planului de business ale acestora pe termen lung, cu pierderi însemnate.
C@M: Cum afectează reglementările actuale - pe interconectare clienții companiei dvs.?
Cătălin Dima: Să luăm, spre exemplu, tarifele de interconectare între rețele: acestea reprezintă o parte importantă a costurilor din care e format prețul final plătit de un client pentru o convorbire în afara rețelei la care este abonat.
Pentru o convorbire între abonați Romtelecom prețul începe de la 1 eurocent/min. '“ dar aceasta nu implică tarife de interconectare. Pentru convorbirile pe mobil, abonații Romtelecom trebuie însă să plătească mult mai mult, costurile Romtelecom fiind formate în primul rând de ceea ce compania trebuie să plătească către alți operatori, Vodafone și Orange, spre exemplu: 7,21 eurocenți/min. Proiectul de decizie a Autorității Naționale de Reglementare în Comunicații de a amâna cu un an reducerea acestor tarife de interconectare pentru convorbirile către Vodafone și Orange afectează deci semnificativ clienții Romtelecom, prin menținerea unor prețuri mari plătite de aceștia la convorbirile către mobil. În ceea ce privește reglementarea tarifelor cu amănuntul, proiectul de decizie al ANRC în forma supusă consultării ne-ar împiedica să facem clienților noștri cele mai bune oferte. Este de neexplicat în mod rațional de ce Romtelecom, rămasă acum cu un număr de clienți de aproximativ 3,5 milioane, este încă reglementată pe tarifele cu amănuntul, în vreme ce cei doi mari operatori de telefonie mobilă, care au fiecare în jur de 7 milioane de clienți, nu au nici un fel de control pe aceste tarife. Deși practica europeană este în sensul stabilirii unui plafon maxim al tarifelor, în limita căruia operatorul să aibă flexibilitatea de a majora sau micșora tarifele conform politicii sale comerciale, proiectul deciziei ANRC instituie un mecanism prealabil de control extrem de strict și absolut inacceptabil al ANRC asupra tarifelor cu amănuntul ale Romtelecom. Acest proiect impune, între altele, cerința aprobării prealabile de către ANRC a introducerii unor pachete de servicii sau a unor scheme de reduceri tarifare. Conform proiectului de decizie, documentele legate de modificări trebuie transmise ANRC cu cel puțin 60 de zile înaintea datei de la care se dorește implementarea. Este un exemplu clar de întârziere a reacției companiei la provocările pieței și de împiedicare ca ea să lupte pentru clienți în condiții egale cu competitorii. Romtelecom nu poate face subvenționare încrucișată între servicii și nu poate vinde sub costuri (din cauza reglementărilor), în timp ce competitorii săi pe acest segment (operatorii CATV) pot face orice oferte clienților. De altfel, jumătate din numărul clienților ce renunță la serviciile companiei noastre se îndreaptă cu precădere spre operatorii CATV, nu spre mobili.
C@M: Care este valoarea investițiilor anuale ale Romtelecom în infrastructură?
Cătălin Dima: În ultimii trei ani de zile Romtelecom a investit peste 300 milioane euro în infrastructură, o sumă considerabilă, dar absolut necesară pentru a oferi servicii de calitate și a introduce noi servicii, așa cum sunt cele de Internet și date, care au o dezvoltare spectaculoasă. Din 1999 compania a investit peste 1 miliard de euro și are planificați alte 500 de milioane euro pentru anii următori. Ultimul proiect de decizie care vizează amânarea cu un an a reducerii tarifelor de interconectare pentru Vodafone și Orange este un exemplu de decizie de reglementare cu efect nociv asupra investițiilor, generând un cadru de operare caracterizat de impredictibilitate. Pentru următorii ani Romtelecom are în vedere o investiție majoră, de peste jumătate de miliard de euro, iar pentru realizarea unei astfel de investiții avem nevoie de un mediu de afaceri previzibil, cert, care nu poate fi întreținut, în nici un caz, prin decizii de reglementare schimbate la trei luni.
C@M: Ce schimbări credeți că se impun la nivel reglementativ în România?
Cătălin Dima: Reglementarea Romtelecom se justifică într-adevăr în condițiile din anul deschiderii competiției pe piața de comunicații fixe din România, 2003. Dar această reglementare de către ANRC nu a ținut cont de evoluția pieței în ultimii trei ani, nu a evoluat în pas cu realitatea. Scăderea numărului de clienți și a veniturilor din telefonia fixă este un trend care se manifestă în cazul tuturor operatorilor de telefonie foști monopoliști din Europa.
Din acest punct de vedere, Romtelecom se confruntă cu un fenomen similar care, însă, este puternic exacerbat de particularitățile pieței din România. În România se produce o substituție fix-mobil accelerată, în sensul că aproximativ jumătate din clienții noștri care renunță la serviciile de telefonie fixă ale Romtelecom aleg să păstreze doar telefonul mobil. De asemenea, în acest moment, raportul dintre rata de penetrare a telefoniei mobile și a celei fixe este de aproximativ 4 la 1. În același timp, în România rata de penetrare a cablului TV este foarte mare, respectiv aproape egală cu cea a telefoniei fixe. Aceste particularități ale pieței creează asupra Romtelecom o presiune foarte mare, Romtelecom confruntându-se cu o situație unică printre operatorii foști monopoliști din Europa. Cu toate acestea, Romtelecom a reușit să treacă bine peste impactul liberalizării pieței. Față de acum 3 ani de zile, compania este azi foarte sănătoasă din punct de vedere financiar, fiind curățată de datorii de aproximativ 700 milioane de euro și având capacitatea de a-și finanța programul de investiții și chiar de a face achiziții. Din păcate, Romtelecom este puternic defavorizată în competiția din piața românească a comunicațiilor electronice de un cadru de reglementare anacronic, care din motive suspecte nu este adaptat la realitățile de azi ale pieței, așa cum le-am menționat mai sus. Este incredibil, în acest context, proiectul de decizie al ANRC privind controlul tarifelor cu amănuntul de la Romtelecom, care în loc să slăbească acest control asupra Romtelecom, intenționează să îl facă și mai strict. De exemplu, ANRC are pretenția ca Romtelecom să-și supună în permanență spre aprobare politica comercială, ceea ce este de neacceptat și denotă un grad de alienare foarte ridicat al ANRC în raport cu realitățile pieței.
Un alt exemplu este abordarea ANRC privind tarifele de interconectare, caz în care Romtelecom a furnizat datele necesare pentru stabilirea tarifelor pe costuri de către ANRC, iar competitorii săi, operatorii de telefonie mobilă, nu au făcut același lucru '“ tarifele de interconectare fiind astfel fixate, în cazul celor doi, pe baza unor estimări, fără a atrage altceva decât o amendă simbolică pentru nerespectarea cerințelor legale de furnizare a datelor către ANRC. De altfel, într-un comunicat recent, ANRC recunoaște că s-a ajuns la o supraestimare a costurilor celor doi operatori mobili în stabilirea tarifelor de interconectare. Deciziile ANRC în privința interconectării au provocat pierderi Romtelecom prin diferența de tratament deja aplicat de ANRC între Romtelecom (ale cărei tarife de interconectare au fost reduse de la 1.01.2006, în 2 trepte, pe parcursul unui singur an de zile) și, respectiv, față de cei doi operatori de telefonie mobilă (ale căror tarife au fost reduse mai târziu, respectiv de la 1.09.2006 și în 4 trepte, pe parcursul a 2 ani și 4 luni de zile). Dacă pasul următor de reducere a tarifelor de interconectare la mobili, prevăzut pentru 2007, s-ar amâna, așa cum intenționează ANRC, Romtelecom și clienții săi ar pierde încă peste 6 milioane euro.
Toate exemplele de mai sus (care sunt doar cele mai strigătoare la cer, nefiind însă singurele) arată că există o politică a ANRC de dezavantajare a Romtelecom în competiția din această piață (prin suprareglementare) și de favorizare a principalilor competitori ai Romtelecom (cei doi mari operatori de telefonie mobilă și cei doi mari operatori de cablu TV).
C@M: Cum va afecta reglementarea tarifelor Romtelecom viitoarele oferte 3play?
Cătălin Dima: Aceasta depinde de forma finală a proiectului de decizie privind reglementarea tarifelor de retail ale companiei. La întânirea pe care am avut-o la începutul lunii noiembrie cu membrii Comisiei de IT&C din Camera Deputaților, de pildă, s-a exprimat public necesitatea revizuirii proiectului, considerându-se că argumentele susținute de Romtelecom sunt întemeiate și că regimul de control trebuie să fie mai relaxat, în concordanță cu realitățile de azi ale pieței de comunicații din România. Sperăm ca forma finală a deciziei să țină într-adevăr cont de aceste realități.
C@M: Ați declarat că taxele de interconectare plătite de Romtelecom la RCS&RDS depășesc cu 1 milion euro /an pe cele primite de la RCS&RDS. Cum se explică exact aceasta?
Cătălin Dima: Tarifele de interconectare ale Romtelecom sunt reglementate, adică sunt stabilite prin decizie a ANRC. În schimb, RCS&RDS își stabilește liber aceste tarife, astfel încât plătim tarife de interconectare mult mai mari pentru convorbirile clienților Romtelecom către cei ai RCS&RDS.
C@M: Ce face Romtelecom pentru a contracara substituția fix-mobil și substituția fix tradițional-VoIP?
Cătălin Dima: Romtelecom își extinde portofoliul de servicii, încercând totodată să mențină standardele de calitate cu care și-a obișnuit clienții. Investiția de 500 milioane euro într-o rețea de tip Next Generation Network ne-ar permite totodată să reducem cu mult prețurile serviciilor oferite. Next Generation Network este de altfel o rețea care se bazează pe tehnologia IP.
În întreaga Europă operatorii de comunicații intră în industria de divertisment. Triple și Quadruple play sunt termeni folosiți din ce în ce mai mult în ultimul timp. Romtelecom urmează aceeași tendință, având planificată lansarea unui serviciu de televiziune prin satelit, dar și a unuia tip IPTV, până la sfârșitul anului următor.
Oferim deja Double play, adică pachete de minute de voce și acces la Internet prin ADSL.
Operatorii de telefonie fixă vor trebui să devină mai puțin dependenți de veniturile din apeluri de voce, având în vedere că industria se confruntă cu o erodare rapidă a prețurilor produselor de voce. Veniturile din servicii de bandă largă și date vor trebui să compenseze aceste pierderi de venituri. Folosirea broadband-ului va crește rapid în România, așa cum se întâmplă și pe plan mondial. Cu o rată de creștere de la an la an de 40-50%, broadband-ul își va consolida poziția în industria de comunicații în viitor. Acestea sunt serviciile ce vor marca viitorul companiei: Internet și date prin broadband, dar și alte servicii care se găsesc mai aproape de zona de IT, cum este Cyber Host '“ centrul de găzduire a datelor. Veniturile din serviciile de date ale Romtelecom erau acum câțiva ani nule.
În 2006, acestea vor depăși 25 de milioane de euro. Veniturile Romtelecom din servicii de date, ce reprezintă un segment mic, dar care crește rapid, aproape s-au triplat în al doilea trimestru al lui 2006 față de aceeași perioadă a anului 2005, în acord cu obiectivul companiei de a crește veniturile din alte servicii decât cele de voce.
C@M: Ce tarife la abonamente ar acoperi costurile de acces la telefonia fixă?
Cătălin Dima: Azi operăm încă cu abonamente sub costuri. De-a lungul timpului rebalansarea a fost amânată din motive sociale. Această situație a fost de altfel semnalată și în rapoartele Comisiei Europene privind progresul aderării României la UE. În raportul din 2004 se spune: 'Controlul continuu al ANRC asupra prețurilor retail ale operatorului fost monopolist nu a permis o suficientă aliniere a prețurilor la costuri așa cum cere acquis-ul. Acest tip de abordare care nu a permis o rebalansare efectivă în anii anteriori generează acum pierderi mari de clienți pentru Romtelecom, în contextul unei piețe cu o concurență intensă'. În plus, Romtelecom e dezavantajat în competiție de faptul că nu a realizat încă rebalansarea completă: de pildă, în cazul CPS (operatorii ce furnizează servicii folosind rețeaua companiei, gen Eufonika) compania nu poate fi competitivă '“ dacă micșorează tarifele convorbirilor pentru a concura eficient cu operatorii alternativi, înregistrează pierderi financiare, deoarece abonamentele nu acoperă nici în acest moment costurile.
