Marți, 13 noiembrie 2007, în cadrul conferinței internaționale „Reforma reglementarii comunicațiilor: în căutarea strategiei câștigătoare", organizată de ANRCTI, reprezentanții industriei comunicațiilor, ai Comisiei Europene și ai Autorității analizează propunerile de obiective ale strategiei de reglementare a domeniului pentru următorii 3 ani. Cei peste 250 de participanți discută pe marginea documentului de poziție privind strategia de reglementare a sectorului comunicațiilor electronice din România pentru perioada 2007-2010.
Conferința ANRCTI - 13 video
Viviane Reding & New Telecom Framework - video (credits: TelecomTV.com):
„Am urmărit ca strategia elaborată să fie relevantă, aplicabilă și utilă și să asigurăm consistența cu strategiile naționale și internaționale din domeniul comunicațiilor electronice și din alte domenii corelate. În timp, a devenit evidentă necesitatea elaborării unui instrument multianual, care să permită creșterea coerenței și eficienței deciziilor Autorității, în paralel cu o mai mare transparență și predictibilitate a cadrului de reglementare," a declarat Dan Georgescu, președintele ANRCTI.
ANRCTI a demarat demersul de analiză strategică care a stat la baza acestui document în cursul lunii martie 2007, cu ajutorul companiei de consultanță TASC Strategic Consulting Ltd., derularea proiectului implicând o structură complexă de activități, de la studii de piață în rândul utilizatorilor finali, colectare de informații specifice de la eșantioane reprezentative de operatori și întâlniri de lucru cu reprezentanții industriei, până la investigarea sistemului informațional al ANRCTI și verificarea unor ipoteze din perspectiva practicilor adoptate în alte state.
Analiza-diagnostic a sectorului de comunicații electronice din România a indicat existența unui număr de deficiențe care măresc discrepanța dintre realitatea prezentului și condițiile ideale de funcționare a sectorului. Nivelul concurenței, inovația și informarea consumatorilor sunt deficiențele cu cel mai mare impact identificate la nivelul sectorului în ansamblu.
Pe baza concluziilor analizei efectuate, ANRCTI propune un set de 5 obiective pentru reglementarea sectorului în următorii 3 ani.
Primul obiectiv strategic de reglementare este crearea condițiilor pentru manifestarea unei concurențe durabile bazate pe infrastructuri, facilitând, acolo unde este eficient, concurența bazată pe servicii. Principiul intervenției de reglementare minimale sugerează faptul că tipul de concurență care necesită cea mai mică intervenție de reglementare are cele mai mari șanse să livreze rezultatele cele mai apropiate de „concurența perfectă", astfel încât concurența bazată pe infrastructuri este preferabilă concurenței bazate pe servicii.
ANRCTI propune ca al treilea obiectiv strategic de reglementare să fie crearea condițiilor pentru ca utilizatorii finali de servicii de comunicații electronice (persoane fizice sau juridice, din mediul urban sau rural) să primească valoarea corectă pentru banii pe care îi cheltuiesc. . Segmentul de internet în bandă largă din România se află într-o fază incipientă de dezvoltare, înregistrând rate explozive de creștere. Cu toate acestea, România se situează mult sub media statelor membre sub aspectul penetrării internetului în bandă largă, chiar și în condițiile în care viteza minimă avută în vedere în România este de 128 kbps. În plus, rețelele de cupru și de cablu coaxial sunt utilizate în principal pentru furnizarea unei singure game de servicii[1], ceea ce indică o utilizare a resurselor la niveluri sub-optimale. Pentru promovarea dezvoltării serviciilor de acces la internet în bandă largă, ANRCTI va analiza posibilitatea de introducere a unor soluții de acces de tip „bitstream" la rețelele existente, precum și măsuri legate de utilizarea mai eficientă a spectrului de frecvențe radio.
Valoare corectă pentru bani este un indicator calitativ care vizează evaluarea măsurii în care consumatorul obține suficiente beneficii din produsele sau serviciile disponibile, la un anumit nivel al prețului.
Transparența, simplitatea și disponibilitatea informațiilor constituie cel de-al patrulea obiectiv strategic al ANRCTI pentru următorii 3 ani prin crearea unui mediu în care informațiile privind disponibilitatea, condițiile ofertei și prețurile serviciilor sunt transparente, simplu de accesat și la îndemâna tuturor cetățenilor. Pachetele și schemele de tarife oferite utilizatorilor finali au devenit în timp tot mai complexe și strategia ANRCTI include punerea la dispoziția consumatorilor, prin intermediul unei pagini de internet, a unui instrument care să permită compararea informațiilor privind tarifele și condițiile oferite de diferiți furnizori, în vederea asigurării posibilității utilizatorilor finali de a face evaluări independente. ANRCTI mai are în vedere stabilirea informațiilor care trebuie prezentate în cadrul facturilor detaliate emise de furnizorii de servicii de telefonie.
Analiza-diagnostic arată că aportul pachetelor de servicii la evoluția sectorului comunicațiilor electronice prezintă avantaje și dezavantaje. Punerea în balanță a acestora a evidențiat însă faptul că, în contextul pieței din România, beneficiile fenomenului depășesc neajunsurile, prin efectul puternic de stimulare a consumului, esențial în această etapă de dezvoltare a sectorului. Autoritatea va monitoriza impactul pachetelor de servicii asupra concurenței și va interveni, acolo unde este cazul, pentru a se asigura că serviciile pentru care a fost identificată poziția dominantă sunt furnizate și individual și pentru a restricționa „pachetele incorecte", care nu permit competitorilor să furnizeze un pachet similar în condiții competitive. Al cincilea obiectiv strategic de reglementare este așadar „non-interferența cu dezvoltarea naturală a pachetelor de servicii, în măsura în care acestea nu afectează concurența".
Documentul de poziție privind strategia de reglementare a sectorului comunicațiilor electronice din România pentru perioada 2007-2010 este disponibil pe site-ul ANRCTI pentru consultare publică și ANRCTI așteaptă observații pe marginea acestui document timp până la data de 14 decembrie 2007.
Discursul domnului Dan Georgescu, președintele ANRCTI, susținut în cadrul conferinței, poate fi consultat aici.
[1] De exemplu, în majoritatea cazurilor, platforma prin care e furnizată telefonia fixă e diferită de platforma prin care sunt transmise programele audiovizuale, cel mai răspândit pachet natural de servicii.
