Cătălin Marinescu - Rolul Autorității în dezvoltarea pieței de comunicații din România în perioada 2009-2017

 

 

Prin activitatea sa, ANCOM urmărește ca toți locuitorii României să se bucure de servicii de comunicații de calitate, la prețuri corecte, iar operatorii să se dezvolte prin inovație. 

 

 

ANCOM a creat și aplicat un cadru de reglementare stabil și favorabil dezvoltării pieței, în perfectă sincronizare cu normele UE;

 

Mediator între furnizorii de servicii de comunicații electronice și poștale și între aceștia și utilizatori;

 

Suport tehnic și consiliere pentru proiecte naționale cu ramificații în domeniul telecom dezvoltate de Consiliul Concurenței, MSI, MADR.

 

 

 

• creșteri organice pe toate segmentele, multă inovație, piețe în expansiune, expresie a unui mediu sănătos din punct de vedere concurențial, în beneficiul utilizatorilor finali;

 

• telefonie mobilă – pe podiumul european în termeni de trafic și preț (deci de valoare pentru bani): consumul de voce mobilă din România este în prezent cel mai mare din Uniunea Europeană (~250 minute lunar), iar prețurile cele mai mici;

 

• internet fix – printre cele mai mari viteze din lume, printre cele mai mari acoperiri cu rețele de fibră optică din Europa; consumul mediu lunar pe utilizator > 100 Gb, la prețuri accesibile, piață competitivă (700 de furnizori); nicăieri în Europa nu există asemenea viteze, la asemenea prețuri și în răspândirea (acoperirea) din România; 

 

• internet mobil – performanțe bune prin rețelele 3G omniprezente și 4G în expansiune rapidă, consumul crește în ritm susținut toate cartelele SIM comercializate în prezent (peste 22 de milioane) au internet inclus;            

 

• o piață de 4 miliarde de euro, care și-a reluat creșterea după criza din 2008/2009 cu ritmuri susținute, mult peste mediile europene.

 

4.    Acțiuni decisive ale ANCOM care au condus la aceste rezultate

 

FRECVENȚE RADIO

  Schimbare de paradigmă în autorizarea utilizării spectrului: de la concursuri de frumusețe, la licitații = expresie a maturizării și competitivității pieței, dar și a capacității instituționale a ANCOM (de a concepe, organiza și aplica fără cusur licitațiile);

  Licitația de spectru din 2012: prima atribuire de anvergură de licențe 4G din Europa Centrală și de Est

o    un plus de 80% frecvențe radio pentru a satisface cererea de internet mobil;

o    introducerea tehnologiei 4G în România și dezvoltarea durabilă a mediului concurențial (de la 3 la 4 rețele cu acoperire națională);

o    682 milioane EURO lichidități suplimentare la bugetul de stat, din care 230 milioane EURO destinate bugetului MApN.

  Licitațiile pentru atribuirea licențelor de televiziune digitală terestră au generat peste 1,1 milioane EURO la bugetul de stat în perioada 2014 - 2016;

  Licitația pentru licențe în benzile 3,4-3,8 GHz a adus la buget peste 10 milioane de EURO în 2015 și a pus în utilizare pentru servicii de date mobile cu 65% mai mult spectru radio.

 

INVESTIȚII & INOVAȚIE

  aprox. 4,7 miliarde de EURO investiții în sectorul telecom în perioada 2009-2015, conform INS;

  Legea 159/2016 deschide noi orizonturi pentru realizarea de investiții mai eficiente, pentru creșterea competitivității rețelelor, pentru creșterea gradului de utilizare a infrastructurilor fizice existente;

  Prezență mare a fibrei optice în rețele fixe, 4G în expansiune;

  Explozia aplicațiilor online pe fondul adopției și utilizării intensive a telefoanelor inteligente, în rețele de calitate.

CONCURENȚĂ

  Evoluții remarcabile în materie de concurență, în beneficiul utilizatorilor, inclusiv în contextul inițiativelor ANCOM;

  Scăderi repetate (2009, 2012, 2014) și semnificative ale tarifelor de interconectare pentru telefonia fixă (-80%) și mobilă (-85%); procentele de scăderi sunt cumulate pentru cele 3 runde de scăderi;

  De-reglementarea completă a accesului la rețeaua fixă de buclă locală – o premieră în Europa, expresie clară a mediului concurențial sănătos -  ANCOM a stabilit un precedent care a început să fie urmat de tot mai mulți reglementatori europeni;

  Angajamentul ferm că utilizatorii din România obțin cât mai multe beneficii din piața unică a UE: în tot mandatul am militat ferm pentru armonizarea mai profundă a reglementărilor, pentru eliminarea cât mai multor bariere inter-state membre.  

INSTRUMENTE pentru CREȘTEREA PUTERII UTILIZATORILOR în raport cu furnizorii

  Portabilitatea numerelor de telefon –peste 3,5 milioane de numere portate;

  Veritel.ro, comparatorul de oferte telecom – a dus la reducerea semnificativă a complexității ofertelor cu amănuntul;

  Netograf.ro - permite evaluarea calității serviciilor de internet pentru toți utilizatorii de internet;

  Harta EMF - informează utilizatorii privind nivelul de câmp electromagnetic în peste 3.000 de locuri din țară;

  Decizii care obligă operatorii de comunicații să își informeze utilizatorii corect și complet cu privire la serviciile oferite și la tarifele practicate;

  Măsuri de protecție a utilizatorilor cu dizabilități.

 

CAPACITATE INSTITUȚIONALĂ

  Certificat de conformitate al sistemului ANCOM de management al calităţii cu cerinţele standardului internaţional ISO 9001:2015;

  Construirea și acreditarea celui mai modern laborator pentru încercări de compatibilitate electromagnetică din România – LICETER - permite scoaterea de pe piață a echipamentelor care pot afecta spectrul radio sau utilizatorii, certificat în conformitate cu standardul SR EN ISO 17025:2005;

  Susținerea financiară a serviciului de urgență 112.

PREDICTABILITATE

  Strategia pentru comunicațiile digitale 2020;

  Strategia de reglementare în domeniul serviciilor poştale pentru perioada 2017-2020.

SERVICII POȘTALE

  Liberalizarea completă la 1 ianuarie 2013 a serviciilor poștale în România- și asigurarea serviciului poștal universal în condiții de eficiență economică.

CONTROL

  Sancționarea promptă (de la amenzi substanțiale, până la suspendarea temporară) a activităților nelegale sau a încălcării obligațiilor furnizorilor, urmare a numeroaselor acțiuni de monitorizare și control;

  În medie 6.000 de acțiuni de control și 20.000 de acțiuni de monitorizare pe an.

PE PLAN INTERNAȚIONAL, ANCOM, prin persoana președintelui, a deținut:

  Președinția Consiliului Uniunii Internaționale a Telecomunicațiilor (UIT) 2013 – 2014;

  Președinția Grupului autorităților europene de reglementare din domeniul serviciilor poștale (ERGP) 2014, organism care reunește autoritățile de profil din Statele Membre UE;

  Vicepreședinția Grupului Reglementatorilor Europeni pentru Comunicații Electronice (BEREC) 2012, organism care reunește autoritățile de profil din Statele Membre UE;

  Președinția Grupului reglementatorilor de telecomunicații din țările francofone (FRATEL) 2014;

  Vicepreședinția Grupul reglementatorilor în domeniul comunicațiilor electronice din cadrul Parteneriatului Estic (EaPeReg), care reunește autoritățile de profil din statele Parteneriatului Estic și autorități din UE;

  Conducerea delegației României la Conferințele Mondiale de Radiocomunicații din 2012 și 2015, Conferința Plenipotențiarilor UIT din 2014 și alte evenimente internaționale din domeniu;

  ANCOM și-a îmbunătățit rolul de lider regional prin crearea și coordonarea CEE-RWG care reunește 12 autorități de profil din regiune.

 

5.    Priorități 2017 - 2020

 

ANCOM va continua să livreze servicii publice de administrare și reglementare de cea mai bună calitate, în beneficiul concurenței și al utilizatorilor de comunicații din România.

 

·         Introducerea serviciului de acces la internet de bandă largă în sfera Serviciului Universal;

·         Îmbunătățirea în condiții de transparență și predictibilitate a cadrului legal pentru comunicații din România prin completarea și actualizarea actelor normative din legislația primară și secundară;

·         Consolidarea și extinderea rolului de mediator între furnizorii de servicii, între aceștia și utilizatori, între furnizori și autorități locale și centrale.

 

 

Pe plan național - servicii publice de administrare și reglementare de calitate, nediscriminatorii, proporționale și justificate:

 

Continuarea proiectelor deja începute:

·         Păstrarea câștigurilor concurențiale, a calității ridicate și a prețurilor mici în telefonia mobilă;

·         Internet fix în top mondial ca și viteză și calitate, într-o piață competitivă;

·         Internet mobil la viteze 4G disponibil la nivel național;

·         Creșterea numărului de servicii ale Autorității furnizate prin mijloace electronice;

·         Dezvoltarea instrumentelor și sistemelor destinate monitorizării spectrului și controlului pieței.

 

Noi proiecte:

·         Licitația pentru spectrul radio suplimentar (Dividendul Digital 2) în 2017-2018;

·         Cartografierea rețelelor telecom din România până în 2018;

·         Politica "șanțurilor deschise", esențială pentru stimularea dezvoltării rețelelor de fibră optică.

 

Proiecte de colaborare interinstituțională

·         Monitorizarea spectrului radio;

·         Realizarea CERT sectorial telecom pentru creșterea securității cibernetice a rețelelor;

·         Tratarea eficace a problemelor determinate de convergența telecom-media, telecom-energie, telecom-IT (colaborare cu Consiliul Concurenței, CNA, ANRE și CERT-RO).

 

Pe plan internațional

 

·         Susținerea intereselor României în procesul de negociere privind noul cod telecom european și celelalte inițiative legislative comunitare;

·         Consolidarea poziției de lider regional al ANCOM;

·         Suport necondiționat pentru Autoritatea din Republica Moldova în adoptarea de norme de reglementare europene.

 

Aprecieri despre activitatea ANCOM

 

The telecom investment as a percentage of revenue in 2012 was of 17%, above the reported EU average (13%). In 2012 Romania represented the 14th largest amount of investment in the sector in the EU (€605 million out of the total €41.986 million) and of the 16th according to the revenues in the market (€3.646 million out of a total EU of €324.299 million).

NGA penetration as a percentage of total lines increased from 65% in January 2013 to 67% in January 2014 (well above the EU average of 26%).

In February 2014 following the favourable opinion of the European Commission, ANCOM adopted the decisions setting the new maximum tariffs for the interconnection services for the purpose of call termination based on pure LRIC. From 1 April 2014, the maximum termination rates in Romania decreased from 0.67 eurocents/minute to 0.14 eurocents/minute for fixed call termination and, respectively, from 3.07 eurocents/minute to 0.96 eurocents/minute for mobile call termination.

2014 EC Report on Implementation of the EU regulatory framework for electronic communications

 

Colaborarea dintre reglementatorul pieței, respectiv ANCOM, și autoritatea națională de concurență constituie un model de interacțiune cu efecte pozitive asupra concurenței, în general, și asupra consumatorilor, în particular. Această constatare este susținută și de analiza comparativă a industriei telecomunicațiilor mobile din România cu situația din celelalte state membre UE.

Raportul privind “Evoluția concurenței în sectoare cheie”, Consiliul Concurenței, 2014

 

As regards the infrastructure used, the Romanian broadband market is characterised by platform based competition.

2012 EC Report on Implementation of the EU regulatory framework for electronic communications

 

Mr. Marinescu proved to be an excellent Chairman and a representative of Romania of which you can be very proud. His open but firm manner meant that the negotiations went very smoothly leading to agreements on all the issues at stake, including the ITU budget. He allowed everyone to give their opinion yet ensuring that we completed our work, not only within the time allotted but with one day in advance. This is a first in the history of ITU for a budget year.

Dr.Hammadoun I.Toure, înalt oficial ONU, Secretar General ITU, 2 iulie 2013

 

Thanks to your efforts the ERGP has now established a very constructive dialogue with the European Commission but also with all postal stakeholders and most importantly among the NRAs themselves. […]  I would like to thank you personally for your invaluable contribution in fulfilling the ERGP mission in 2013 and 2014.

Jack Hamande, Președinte BIPT, 19 decembrie 2014