Oficialii UE estimează că emisiile de gaze cu efect de seră ale instalațiilor care participă la schema UE de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS) au scăzut cu aproximativ 4,5 % în 2014, conform informațiilor din registrul Uniunii.
Scăderea nivelului de emisii în 2014
EU ETS cuprinde peste 11.000 de centrale electrice și instalații de producție în cele 28 de state membre ale UE și în Islanda, Norvegia și Liechtenstein, precum și emisiile companiilor aeriene care operează zboruri între aeroporturile europene. Emisiile (verificate) de gaze cu efect de seră de la instalațiile staționare s-au ridicat la 1.812 milioane de tone - echivalent CO2 în 2014. Astfel, nivelul acestor emisii a fost cu aprox. 4,5 % sub cel din 2013, prin compararea emisiilor totale pentru instalațiile care au raportat emisii atât în 2013, cât și în 2014.
Amânarea scoaterii la licitație a certificatelor de emisii stabilizează excedentul
Excedentul cumulat de certificate de emisii a fost ușor redus, de la circa 2,1 miliarde la aproximativ 2,07 miliarde pentru anul de conformitate 2014. Volumele care vor fi scoase la licitație în 2014 au fost reduse cu 400 de milioane de certificate de emisii, din cauza începerii punerii în aplicare a măsurii privind amânarea scoaterii la licitație a certificatelor de emisii, prin care se prelungește data scoaterii la licitație a acestor certificate. Cifra corespunzătoare excedentului cumulat pentru 2014 ia în considerare schimbul de credite internaționale în certificate, vânzările de certificare din faza 3 care au generat fonduri pentru programul NER300 de sprijinire a tehnologiilor inovatoare cu emisii reduse de dioxid de carbon, certificatele alocate pentru 2014 și licitarea certificatelor din faza 3 în 2014 (inclusiv certificatele pentru aviație).
Nivelul ridicat de conformare
Nivelul de conformare al firmelor cu normele EU ETS a fost din nou ridicat. Mai puțin de 1 % din instalațiile care au raportat emisii pentru 2014 nu au restituit, până la termenul-limită de 30 aprilie 2015, certificatele care acoperă toate emisiile lor. Acestea sunt în general instalații mici, iar emisiile lor, cumulate, constituie mai puțin de 0,5 % din emisiile din cadrul EU ETS. Un număr redus de instalații − reprezentând mai puțin de 0,2 % din emisiile din anul precedent − nu și-au raportat emisiile din 2014 până la 30 aprilie 2015, conform datelor din registrul UE.
Companiile aeriene raportează emisiile pentru 2013 și 2014
În conformitate cu Directiva privind EU ETS, pentru perioada 2013-2016, toți operatorii de aeronave comerciale și necomerciale cu emisii semnificative sunt responsabili pentru emisiile lor provenite din zborurile efectuate în interiorul Spațiului Economic European (SEE). Limitarea EU ETS la zborurile din interiorul SEE în perioada 2013-2016 a fost convenită în Regulamentul nr.421/2014, până la acordul la care se așteaptă să se ajungă în 2016 în cadrul OACI cu privire la o măsură unică globală bazată pe piață și care urmează să fie pus în aplicare începând din 2020.
Companiilor aeriene care au desfășurat activități intra-europene reglementate de directiva în cauză în cursul anilor 2013 și 2014 li s-a solicitat să raporteze emisiile pentru ambii ani și să restituie certificatele corespunzătoare până la 30 aprilie 2015. Emisiile de CO2 verificate provenite din activitățile de aviație efectuate între aeroporturile situate în SEE s-au ridicat la 54,9 milioane de tone de CO2 în 2014, ceea ce reprezintă o creștere de 2,8 % în comparație cu 53,4 milioane de tone de CO2 în 2013. Nivelul de conformare cu normele EU ETS este ridicat: operatorii de aeronave care fac obiectul EU ETS și sunt responsabili de 99 % din emisiile provenite din aviație respectă aceste norme. Aceștia reprezintă peste 100 de operatori de aeronave comerciale stabiliți în afara UE și care efectuează zboruri în SEE.
Schimburile de credite internaționale
Numărul total de credite internaționale schimbate în certificate începând cu luna martie 2014, când funcția de schimb a devenit operațională, se ridică la 388,44 milioane. Dintre acestea, 195,91 milioane au fost reduceri de emisii certificate (CER) și 192,53 milioane au fost unități de reducere a emisiilor (ERU). CER și ERU schimbate proveneau din proiecte care au loc într-un număr limitat de țări, aproape 77 % din CER fiind originare din China și aproape 77 % din ERU schimbate provenind din proiecte desfășurate în Ucraina. Începând cu 31 martie 2015, creditele alocate în ceea ce privește reducerile de emisii care au loc în prima perioadă de angajament din cadrul Protocolului de la Kyoto (așa-numitele „credite CP1”) nu mai pot fi schimbate în cadrul EU ETS. Numărul total de „credite CP1” schimbate până la 31 martie 2015 era de 386,06 milioane. Pentru detalii complete, inclusiv numărul și tipul de credite schimbate până la 30 aprilie 2015, în funcție de țara de origine, proiect și perioada de angajament, a se vedea anexa.
Contextul european
În temeiul EU ETS, instalațiile trebuie să transmită în fiecare an registrelor statelor membre datele privind emisiile verificate. Pentru 2014, aceste date au fost făcute publice în Registrul de tranzacții al Uniunii Europene (EUTL) la 1 aprilie 2015. Începând cu 4 mai 2015, EUTL prezintă, de asemenea, date privind gradul de conformare, precizându-se inclusiv dacă instalațiile și-au îndeplinit sau nu obligația de a restitui un număr de certificate egal cu emisiile verificate din anul anterior. Cea de-a treia perioadă de comercializare din cadrul EU ETS a început la 1 ianuarie 2013 și durează opt ani, până la 31 decembrie 2020. Legislația de reformare a EU ETS, care stabilește normele revizuite până în 2020 și după această dată, a fost adoptată la 23 aprilie 2009 ca parte a pachetului UE privind clima și energia (conf. IP/09/628). În mai 2015, Parlamentul European și Consiliul au ajuns la un acord politic privind instituirea unei rezerve pentru stabilitatea pieței în 2018, menite să abordeze excedentul acumulat de certificate de emisii și să îmbunătățească rezistența la șocuri a EU ETS prin ajustareafurnizării de certificate care urmează să fie scoase la licitație (conf. IP/14/54).
Documentare utilă
1. Pagina de start a Registrului de tranzacții al UE: http://ec.europa.eu/environment/ets/
2. Pagina de start referitoare la registre a DG Politici Climatice pe site-ul EUROPA:
3. http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/registry/index_en.htm
4. ETS revizuit și întrebări frecvente: http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/registry/faq_en.htm
5. Aviație: http://ec.europa.eu/clima/policies/transport/aviation/index_en.htm
