Comisia Europeană a lansat o consultare publică privind aspectele gestionării traficului internet legate de neutralitatea rețelei, prin care urmărește să afle opiniile părților interesate privind calitatea serviciului, considerații tehnice și economice și eventualitatea ca libertatea rețelei să fie afectată, pentru a stabili dacă noile reglementări din domeniul telecomunicațiilor sunt suficiente pentru a aborda aceste probleme.„Invităm atât reprezentanții industriei, cât și utilizatorii finali de internet din România să participe la consultarea lansată de Comisia Europeană și să își exprime punctul de vedere cu privire la problemele ridicate pe tema neutralității rețelelor internet. Este important să avem cât mai mulți participanți din țara noastră pentru ca interesele lor să se regăsească în eventualele reglementări sugerate de Comisie în urma analizării rezultatelor consultării", precizează Cătălin Marinescu (foto), președintele ANCOM.
Consultarea lansată de Comisia Europeană la finalul lunii iunie este deschisă până la data de 30 septembrie 2010 tuturor celor interesați de aspecte legate de neutralitatea rețelelor internet - furnizori de servicii și de conținut, consumatori, instituții și cercetători. Aceștia sunt invitați să răspundă unor întrebări privind aspecte cheie legate de conceptul de neutralitate a rețelei – autorizarea furnizorilor de internet să adopte practici de gestionare a traficului prin care să dea prioritate unui anumit tip de trafic pe internet în dauna altuia, determinarea unor efecte inechitabile pentru utilizatori prin aceste practici sau limitele intervenției UE pentru a asigura echitatea pe piața internetului.
Lansată la inițiativa Vicepreședintelui Comisiei Europene pentru Agenda digitală, Neelie Kroes, care și-a declarat angajamentul de a menține internetul deschis și neutru, consultarea va fi inclusă într-un raport al Comisiei privind neutralitatea rețelelor internet, care urmează să fie prezentat până la sfârșitul acestui an și care va exprima opinia Comisiei cu privire la necesitatea unor inițiative sau orientări suplimentare în acest domeniu.
În contextul inovațiilor importante apărute în ultimii ani în domeniul internetului, precum introducerea transmisiilor de voce prin protocol de internet (voice over internet protocol - VoIP), cu ajutorul cărora apelurile voce pot fi transmise prin internet, a transmisiilor video în timp real (video streaming) sau a serviciilor de televiziune prin rețele IP (IPTV), furnizorii de servicii de acces la internet au elaborat instrumente pentru a face distincție între diferitele site-uri internet și aplicații accesate în rețeaua lor, promovând utilizarea eficientă a rețelei - „gestionarea traficului" pentru furnizarea de servicii premium. Aceste tehnici pot avea însă ca efect un acces încetinit la serviciile sau aplicațiile considerate neprioritare, în cadrul unei conexiuni fixe sau mobile, sau o calitate mai scăzută a altor servicii, iar tratarea diferită a fluxurilor de date poate aduce prejudicii utilizatorilor și poate submina caracterul deschis al internetului.
În România, analizele ANCOM arată că practica mai multor furnizori de servicii de acces la internet este de a specifica unele restricții cu privire la accesul la aplicații de tip VoIP pentru anumite pachete de servicii în contractele-cadru cu utilizatorii finali. Utilizatorii finali care contractează servicii de internet sunt sfătuiți să citească cu atenție și integral contractele pe care urmează să le încheie, furnizorii fiind încurajați, în baza Deciziei președintelui ANC nr. 77/2009 privind obligațiile de informare a utilizatorilor finali de către furnizorii de servicii de comunicații electronice destinate publicului, să pună la dispoziția publicului informații privind prețurile și tarifele aplicabile, precum și condițiile de conectare și utilizare a serviciilor.
În plus, conform prevederilor art. 19 din Legea nr. 304/ 2003 pentru serviciul universal și drepturile utilizatorilor cu privire la rețelele și serviciile de comunicații electronice, republicată, contractele între utilizatorii finali și furnizorii de servicii de comunicații electronice destinate publicului trebuie să conțină un set de clauze minime privitoare, printre altele, la serviciile furnizate, nivelurile de calitate oferite, precum și termenul în care se realizează conectarea inițială.
Consultarea lansată de Comisia Europeană poate fi accesată online de persoanele interesate până la data de 30 septembrie 2010.
Deși nu s-a stabilit o definiție a „neutralității rețelei", se consideră în general că această noțiune reprezintă ideea conform căreia toate datele de pe internet trebuie tratate în mod egal, indiferent de conținutul comunicării, tipul serviciului sau aplicației, sau de sursa ori destinația lor. Acest lucru înseamnă că, în general, utilizatorii de internet trebuie să poată accesa conținutul sau aplicația pe care o doresc.
Până la acest moment Comisia Europeană nu a formulat un punct de vedere referitor la restricționarea sau tratarea în mod diferențiat a traficului VoIP în cadrul serviciilor de acces la internet, iar legislația actuală nu interzice un astfel de tip de restricționare din partea furnizorilor de servicii de acces la internet. Din interpretarea prevederilor legale, aceștia au exclusiv obligația de a informa abonații cu privire la natura serviciului la care se abonează, inclusiv la procedurile de modelare a traficului și la modul în care aceste proceduri ar putea influența calitatea serviciului, precum și cu privire la eventualele restricții impuse serviciului furnizat.
