ANCOM a lansat spre consultare publică, pe 4 august, un set de măsuri de identificare, analiză și reglementare a piețelor serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe și a celor la puncte mobile în rețelele publice de telefonie, propunând scăderea în două etape semestriale a tarifelor practicate de toți operatorii de telefonie fixă și mobilă activi pe piața din România. Măsurile propuse sunt rezultatul celei de-a treia runde de analize de piață în sectorul serviciilor de telefonie, demers periodic pe care Autoritatea îl derulează conform legislației naționale și europene, în scopul de a asigura funcționarea piețelor de telefonie în condiții de concurență și de a proteja interesele utilizatorilor finali.
La fel ca la ultima analiză pe piața de terminare a apelurilor în rețelele de telefonie fixă efectuată de ANCOM în anul 2008, Autoritatea propune menținerea sau, acolo unde este cazul, impunerea remediilor, în mod similar tuturor celor 50 de operatori identificați prin această analiză ca având putere semnificativă pe piața terminării apelurilor în rețelele proprii. Acestea sunt: obligația de transparență, obligația de a permite accesul și utilizarea unor elemente specifice ale rețelei și a infrastructurii asociate, obligația de nediscriminare și obligația de control al tarifelor (inclusiv menținerea simetriei tarifelor de terminare).
Spre deosebire de precedenta analiză de piață, ANCOM a inclus în această piață și terminarea apelurilor de tip „zona mea" furnizate de operatorii rețelelor de telefonie mobilă, precum și terminarea apelurilor prin intermediul tehnologiei VoIP a căror calitate este negestionată.
Tarifele maxime de terminare practicate de cei 50 de operatori de telefonie fixă identificați ca având putere semnificativă de piață vor scădea în prima etapă cu 15,5%, de la 0,97 eurocenți/minut la 0,82 eurocenți/minut la 1 ianuarie 2012 și cu 18% până la 0,67 eurocenți/minut de la 1 iulie 2012, rezultând o reducere cu aproximativ 31% a tarifelor actuale de terminare a apelurilor în rețelele de telefonie fixă până la mijlocul anului viitor. Tarifele nu vor mai putea fi diferențiate în funcție de intervale orare.
Pe piața terminării apelurilor în rețelele mobile de telefonie, ANCOM a identificat șase operatori cu putere semnificativă: Cosmote, Orange, RCS&RDS, Romtelecom, Telemobil și Vodafone. Ca și pe piața terminării apelurilor la puncte fixe, ANCOM propune menținerea sau, acolo unde este cazul, impunerea obligațiilor în mod similar, în sarcina tuturor operatorilor identificați cu putere semnificativă pe această piață. Obligațiile sunt aceleași ca cele impuse pe piața terminării apelurilor la puncte fixe.
În ceea ce privește obligația de control al tarifelor, ANCOM propune impunerea unor tarife maxime simetrice pentru toți operatorii. Acestea vor fi de 4,24 eurocenți/minut începând cu 1 ianuarie 2012 și 3,46 eurocenți/minut începând cu 1 iulie 2012.
Având în vedere că cei șase operatori de telefonie mobilă practică tarife diferite pentru serviciile de terminare a apelurilor, reducerile propuse în prima etapă sunt cuprinse între 16% și 27%, până la niveluri simetrice pentru toți operatorii, urmate de o a doua etapă de reducere cu 18% a tarifelor tuturor operatorilor, începând cu 1 iulie 2012.
Tarifele propuse de ANCOM au fost stabilite pe baza unor analize comparative cu nivelurile tarifelor de terminare din alte state europene, determinate pe baza unor modele incrementale pe termen lung (LRIC) de calculație a costurilor evitate asociate furnizării serviciilor de terminare. Dezvoltarea unor modele similare pentru modelarea costurilor operatorilor din România a fost demarată de ANCOM, urmând a fi finalizată, cel mai probabil, la sfârșitul anului 2012, când ANCOM va putea impune noi reduceri ale tarifelor de terminare.
"Tarifele de terminare, care sunt plătite între operatori pentru apelurile în afara rețelei, reprezintă cheia concurenței în telefonia fixă și mobilă. Din acest motiv, Comisia Europeană acordă o atenție deosebită reglementării unitare în acest domeniu și susține că tarifele de terminare trebuie să scadă până la nivelul costurilor unui operator eficient. În România, intervențiile Autorității au condus la reduceri substanțiale ale acestor tarife de-a lungul timpului, în beneficiul concurenței și utilizatorilor finali. Spre exemplu, utilizatorii finali de telefonie mobilă au ajuns în anul 2010 să plătească un tarif mediu de 2,55 eurocenți pe minut de apel, aproximativ de trei ori mai mic decât la nivelul anului 2006, când acesta era de 9,3 eurocenți. Prin măsurile pe care le propunem acum continuăm reducerile substanțiale ale tarifelor de terminare, dar nu numai atât. Dăm totodată un semnal puternic privind așteptările noastre legate de nivelul posibil al acestor tarife în orizontul anului 2014. În plus, eliminăm orice asimetrie în tarifele reglementate, atât pe segmentul telefoniei fixe, cât și mobile", a declarat președintele ANCOM, Cătălin Marinescu.
Măsurile de identificare, analiză și reglementare în paralel a piețelor relevante corespunzătoare serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe, respectiv la puncte mobile în rețelele publice de telefonie pot fi consultate pe pagina de internet a ANCOM aici, persoanele interesate fiind invitate să formuleze și să transmită observații și propuneri până la data de 16.09.2011, pe adresa sediului central al ANCOM din Str. Delea Nouă nr. 2, sector 3, București, sau direct la registratura ANCOM. Observațiile și recomandările pot fi transmise și prin fax la numărul +40.372.845.404 sau prin e-mail pe adresa consultare@ancom.org.ro.
După încheierea perioadei de consultare publică, respectiv analizarea observațiilor și propunerilor primite, conform normelor cadrului european de reglementare în domeniu aplicabile odată cu dobândirea de către România a calității de stat membru al Uniunii Europene, ANCOM urmează să notifice Comisiei Europene, Organismului autorităților europene de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice (OAREC) și autorităților naționale de reglementare din celelalte state membre ale Uniunii Europene setul de măsuri propuse. Comisia Europeană, OAREC și celelalte autorități de reglementare vor putea transmite ANCOM comentarii și observații în termen de o lună de la data notificării.
