Pe 27 februarie, compania Romtelecom a organizat o conferință de presă în vederea anunțării rezultatelor financiare pe anul 2005. În ciuda rezultatelor pozitive prezentate de șefia Romtelecom, punctul de atracție l-au constituit acuzele aduse de directorul general Romtelecom, James Hubley, la adresa statului român, a instituțiilor independente din telecomul românesc și a câtorva companii concurente. Pentru a înțelege exact natura și implicațiile acestor acuze, am decis demararea unei anchete în care să prezentăm vocile tuturor actorilor implicați. Vă prezentăm, așadar, istoricul evenimentelor, dar mai ales punctele de vedere ale acuzaților: MCTI, IGCTI, ANRC, Connex Vodafone și RDS&RCS.
Acuzele lui James HUBLEY, Director General Romtelecom
'žAcum 4 ani, Romtelecom a investit 38 mil. euro în tehnologie wireless, care urma să deservească 21.000 de cetățeni din județele Buzău, Alba și Cluj. Anul trecut, Guvernul României a hotărât să vândă aceeași frecvență unui alt operator, iar în prezent 200 de clienți din județul Buzău au liniile întrerupte. Așadar, e posibil ca pe viitor toți cei 21.000 de clienți să pățească același lucru. Tehnologia wireless folosește un spectru de frecvență care se situează în spectrul 3G și pe care Guvernul l-a vândut companiei ConnexVodafone, ca o licență exclusivă. Așadar, Romtelecom trebuie să elibereze acum respectivul spectru, fără a primi despăgubiri, ceea ce înseamnă că vom avea avea mari pierderi. În acest context, nu are nici un sens ca Romtelecom să investească circa jumătate de miliard euro în NGN. Este o problemă foarte mare pentru noi.
...contra cablu
In plus, Guvernul se pregătește să ajute cu subvenții o firmă concurentă nouă. Este vorba de RCS&RDS, care datorează 22 milioane euro la bugetul statului. În 2005, Romtelecom a plătit 96,8 milioane euro diferitelor agenții guvernamentale din România. RDS-ul a primit o subvenție în sensul că a desfășura operațiuni înseamnă și a plăti datoriile către stat, ceea ce ei nu au făcut. Noi am plătit aproape 100 de milioane către stat și tot am reușit să avem un profit important. Nu acesta e climatul în care vom putea convinge acționarii să investim în continuare. La ultima ședință a Consiliului deAdministrație nu a fost aprobat nici un plan care depășește orizontul anului 2006. Mi se pare că ar fi păcat să se piardă valoarea la care a ajuns Romtelecom acum. Au trecut deja 8 luni de când s-a lansat ideea listării la bursă și încă nu ni s-a găsit un consultant în acest sens. În plus, ne așteptăm ca numărul liniilor fixe din România să scadă. Acesta pare a fi obiectivul declarat al Autorității Naționale de Reglementare în Comunicații (ANRC).
Mi se pare straniu pentru că nu pare să existe nici o gândire strategică în ceea ce privește investițiile. Prăpastia dintre România și Europa Occidentală în privința telefoniei digitale se adâncește. Nu există aici o strategie pentru zona rurală, iar faptul că sunt trecuți unii consumatori de la o companie la alta nu înseamnă că se îmbunătățește infrastructura.'
... contra stat
La întrebarea revistei 'COMUNIC@ȚII Mobile', cu privire la existența unor fricțiuni cu statul român, care deține 49% din acțiunile Romtelecom, James Hubley a declarat:
'žMă simt frustrat. Am muncit din greu în ultimii 3 ani pentru a schimba soarta Romtelecom și mi se pare incredibil că în acest moment Guvernul pare că nu vrea să folosească din plin ceea ce s-a realizat deja. Romtelecom a respectat și solicitarea ANRC de a furniza date despre rețeaua sa, dar cei 2 operatori mobili, Orange și ConnexVodafone, nu. Astfel, Romtelecom e în situația de a fi sub 20% din costurile sale reale de interconectare, în timp ce ceilalți au fost amendați cu 1500 RON pe zi. În plus, în România operatorii de cablu au posibilitatea de a face subvenții încrucișate, ceea ce e împotriva concurenței oriunde în lume. Nu înțeleg de ce ANRC nu cercetează și acest fapt. Există o lege în România prin care oamenii săraci pot primi o subvenție de la stat dacă au venituri de sub 310 RON/lună/membru de familie. Subvenția e suportată de ANRC, însă ei au hotărât că 40.000 de oameni care au beneficiat de subvenții anul trecut să nu mai fie eligibili și anul acesta și se pune întrebarea cine anume sunt oamenii aceștia. Ce pot să vă spun este că noi nu vom urma această atitudine, ci vom continua să îi sprijinim.'
Zsolt NAGY, ministru MCTI
'Romtelecom uită că fără implicarea MCTI nu ar fi avut profitabilitatea din anul 2005'
'Țin să precizez că soluțiile Romtelecom trebuiau să sosească încă de anul trecut, de când o adresă a MCTI semnată chiar de mine, este vorba de adresa din data de 07.02.2005, atenționa asupra acestui aspect și solicita Romtelecom o rezolvare până la data de 31.12.2005. Licența provizorie, acordată pentru anul 1999, a fost reînnoită anual, urmând ca Romtelecom să părăsească frecvența în momentul acordării licențelor pentru generația a treia de telefonie mobilă. Conducerea Romtelecom trebuia să se gândească din timp la mutarea tehnologiei în alt spectru sau să identifice o altă posibilă rezolvare, problemele datând încă din anul 2004. În tot acest timp, Romtelecom nu a venit cu nici o propunere concretă de rezolvare a situației. Pe parcursul anului 2005 au avut loc mai multe întâlniri cu cei doi operatori și cu Inspectoratul General pentru Comunicații și Tehnologia Informației (IGCTI) pe această temă pentru a găsi soluții în acest caz. Mi se pare foarte grav faptul că managementul Romtelecom face acuzații la adresa guvernului român, în condițiile în care au beneficiat întotdeauna de sprijinul necondiționat al acestuia. Conducerea Romtelecom uită că fără implicarea Ministerului Comunicațiilor, operatorul de telefonie mobilă Cosmorom nu s-ar fi relansat, iar Romtelecom nu ar fi avut profitabilitatea obținută în 2005.'
Cătălin MARINESCU, Președinte IGCTI
'Soluția este modificarea tehnică a emițătoarelor Romtelecom'
IGCTI a somat, la sfârșitul lunii februarie, operatorul de telefonie fixă Romtelecom pentru utilizarea, fără licență, a frecvenței 1.973,75 MHz, în județul Buzău. Frecvența face parte din banda alocată operatorului de telefonie mobilă Connex Vodafone, și a fost câștigată în urma unei licitații pentru licența de telefonie mobilă 3G, organizată în anul 2004. Somația a fost emisă în urma unei reclamații de perturbare a frecvențelor trimisă pe adresa IGCTI de către Connex Vodafone. Romtelecom a deținut o licență provizorie de utilizare pentru frecvența respectivă din anul 1999 până la 31 decembrie 2005. Licența provizorie, acordată pentru anul 1999, a fost reînnoită anual, urmând ca Romtelecom să părăsească frecvența în momentul acordării licențelor pentru generația a treia de telefonie mobilă. Statul român, reprezentat de MCTI de atunci, s-a angajat să medieze un acord între cei 2 operatori pentru partajarea frecvenței. În ce privește IGCTI, începând din 2005, de când a devenit o instituție autonomă în subordinea Guvernului României, a intermediat nenumărate întâlniri tocmai în ideea prevenirii acestei situații, fiind foarte clar că în lipsa ajungerii la un acord la sfârșitul anului, Romtelecom va trebui să elibereze frecvența, iar cei 21.000 de abonați din județele Buzău, Alba și Cluj ar avea de suferit. IGCTI a propus mai multe soluții, printre care un acord între cei 2 operatori și modificarea din punct de vedere tehnic a emițătoarelor Romtelecom astfel încât să iasă din banda deținută în exclusivitate de Connex Vodafone.
Dan GEORGESCU, Președinte ANRC
- Privitor la acuzația Romtelecom la adresa companiilor Orange România și Mobifon de a nu transmite toate datele către ANRC
ANRC a adoptat și va adopta întotdeauna o atitudine imparțială față de toți jucătorii din piață. Această imparțialitate se manifestă și în privința reglementării tarifelor de interconectare, demers esențial pentru promovarea concurenței. ANRC a intervenit în cursul anului anterior pentru fundamentarea pe costuri a tarifelor de interconectare cu rețeaua principalului operator de telefonie fixă. Într-un mod asemănător, contrar unor tendințe anticoncurențiale din piață, ANRC intervine și în sectorul telefoniei mobile unde tarifele de interconectare cu rețelele operatorilor mobili Orange România și Mobifon urmează un proces similar de fundamentare pe costuri. În privința declarației dlui. Hubley conform căreia 'žnu toți competitorii din piață respectă regulile, lucru care distorsionează piața', precizăm că ANRC a sancționat faptul că, prin netransmiterea documentației necesare pentru fundamentarea pe costuri a tarifelor de interconectare, cele două companii, Orange România și Mobifon, au încercat să împiedice activitatea de reglementare. Drept urmare, cei doi operatori mobili au fost sancționați cu amendă administrativă în valoare de 15.000.000 lei (ROL) pe zi de întârziere. Legalitatea acestei sancțiuni a fost confirmată de Curtea de Apel București, care a dat ANRC câștig de cauză în litigiul inițiat de Orange prin care aceasta a contestat amenda. În ceea ce privește însă afirmația conform căreia acești competitori 'žpreferă să plătească amenzi de 15.000.000 lei pe zi ca să-și permită să țină secrete anumite date și continuă să opereze mai departe', este vorba de o speculație a domnului Hubley, pe care nu o vom comenta aici. Este însă important de știut că fundamentarea pe costuri a tarifelor de interconectare cu rețelele operatorilor mobili nu a stagnat din momentul aplicării amenzii administrative ci, dimpotrivă, continuă, a depășit principalele etape și va fi finalizată în perioada imediat următoare. De altfel, apariția unui blocaj în fundamentarea pe costuri a tarifelor de interconectare cu rețelele operatorilor mobili nu este posibilă. Reglementările ANRC includ o prevedere prin care Autoritatea poate preveni tocmai apariția unei situații precum cea sugerată de Romtelecom. Astfel, în situația în care un operator nu furnizează documentația necesară pentru elaborarea modelelor de fundamentare pe costuri a tarifelor de interconectare, pe lângă sancțiunea pecuniară ce poate fi aplicată, tarifele vor fi determinate doar pe baza rezultatelor modelului realizat de ANRC. Existența acestei prevederi a permis ANRC să finalizeze deja modelul propriu de calculație a costurilor. În curând, acest model va fi lansat spre consultare publică și va putea fi accesat de toți cei interesați.
- Privitor la declarația Romtelecom 'žANRC ne-a cerut câteva date. Le-am trimis, respectând ceea ce înseamnă autoritatea statului. Cu ce ne-am ales?'
Tarifele de interconectare sunt cheia competiției. Fundamentarea pe costuri a tarifelor de interconectare este un proces în derulare în toată Europa, construit în așa fel încât să nu aducă pierderi operatorilor fost monopoliști și menit să permită competiția pe piețele de telefonie fixă. Veniturile înregistrate în ultimii ani de Romtelecom sunt în creștere spectaculoasă datorată, conform propriilor declarații, tocmai serviciilor de interconectare, a serviciilor de date și închirieri de linii. Prin fundamentarea pe costuri a tarifelor de interconectare și în condițiile unui management eficient, veniturile obținute de Romtelecom din interconectare își vor continua creșterea deoarece mai mulți operatori alternativi vor fi stimulați să încheie acorduri de interconectare, generând trafic în rețeaua acestuia. Merită, de asemenea, menționat că tarifele stabilite de ANRC permit Romtelecom recuperarea integrală a costurilor serviciilor de interconectare, inclusiv a unei rate substanțiale de recuperare a investițiilor de 15,24% (denumită 'žmarja de profitabilitate'), printre cele mai mari din Europa, unde este de 10,4% în Franța și 13,5% în Italia. Conform informațiilor financiare puse la dispoziția ANRC de către Romtelecom, reducerea tarifelor de interconectare are efecte directe nesemnificative asupra veniturilor acestei companii, care va continua să înregistreze profituri considerabile. Așadar, Romtelecom s-a 'žales' cu posibilitatea de a-și spori în mod sănătos veniturile, fără a se mai folosi de vechea practică a obținerii de câștiguri nejustificate din perceperea unor tarife excesive, nefundamentate pe costuri. Romtelecom pretinde, în mod total nejustificat, să i se acorde condiții favorabile obținerii unor profituri de monopol, acestea fiind singura sursă din care compania acceptă să facă investiții. În realitate, Romtelecom are exact aceleași șanse de a atrage capital de la investitori ca și ceilalți operatori.
- Privitor la acuzația Romtelecom la adresa operatorilor alternativi conform căreia aceștia nu raportează în general datele statistice.
În cazul nerespectării obligațiilor privind raportarea datelor statistice există mecanisme prin care aceste comportamente sunt descurajate. Spre exemplu, nu mai demult de februarie anul acesta, 265 de furnizori de rețele și servicii de comunicații electronice care nu raportaseră, până la 15 februarie 2006, datele statistice pentru a doua jumătate a anului 2005, au fost notificați de ANRC și informați că netransmiterea datelor statistice în următoarele 30 de zile va fi sancționată prin aplicarea unei amenzi de până la 30.000 de lei/zi de întârziere. Notificarea reprezintă prima fază a procesului de sancționare, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr.79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicațiilor. Cei 265 de furnizori care au primit notificare oficială din partea ANRC reprezintă 12% din totalul de 2151 de furnizori autorizați la finalul anului 2005 și care au avut obligația de a raporta date statistice pentru a doua jumătate a anului trecut.
Ken CAMPBELL, Chief Marketing Officer Connex Vodafone
'Salutăm competiția de pe piața românească, atâta vreme cât este deschisă și constructivă. Cu peste 6,1 milioane de clienți la sfârșitul anului 2005, cu o rețea 2G performantă ce oferă o largă acoperire, precum și cu unica rețea 3G de ultimă generație din România, credem că avem o ofertă puternică pe piața românească. Connex Vodafone are dreptul de utilizare în exclusivitate, la nivel național, a spectrului alocat prin licența 3G. Licența a fost câștigată în urma licitației publice organizate de MCTI, în anul 2005, pentru suma de 35 de milioane USD. Extinderea acoperirii rețelei 3G este una dintre prioritățile de business ale acestui an pentru Connex Vodafone, orașul Buzău urmând să beneficieze de servicii 3G de la sfârșitul lunii martie 2006. Pentru a evita, totuși, disconfortul cetățenilor, Connex Vodafone lansează o ofertă compensatoare pentru locuitorii satelor din Buzău deconectați de la serviciile Romtelecom'.
Connex Vodafone a lansat pe 7 martie o ofertă prin care persoanele deconectate de la serviciile de telefonie pot beneficia de abonamentele Connex Vodafone de 4 USD și 7 USD/ lună, la care se aplică o reducere de 50%, valabilă pentru perioada încheierii contractului. Tariful e de 1 cent/ min. pentru convorbirile efectuate între 10 seara și 10 dimineața, până la 100 de min. lunar, în rețeaua Connex Vodafone. Clienții pot semna contracte pentru 1 an sau 2 ani, la alegere, având la dispoziție și serviciul preplătit Cartela Connex.
Alexandru OPREA, Director General RCS&RDS
'Acuzațiile Romtelecom nu au nici o bază reală, ci reprezintă doar o continuare a încercărilor de a afecta imaginea companiei noastre și de a abate atenția de la acțiunea abuzivă a Romtelecom de acum 2 săptămâni, când au redus capacitățile de inteconectare cu rețeaua noastră, prejudiciind peste 150.000 de abonați. RCS & RDS nu a datorat niciodată 22 mil. euro către bugetul de stat și nu a beneficiat de nici o scutire de plată a obligațiilor către acesta, compania nostră plătind către buget sumele datorate conform legii, chiar cu penalități de întârziere atunci când a fost cazul. Suma obligațiilor către bugetul de stat ale RCS&RDS aferentă perioadei anului 2005 a fost de 71 mil. RON, iar plățile efectuate către buget în aceeași perioadă au totalizat 64 mil. RON (22 mil. USD '“ de unde probabil și confuzia Romtelecom). Considerăm că adevărata competiție trebuie să aibă ca obiect serviciile oferite clienților, și nu atacurile neloiale de acest fel'.
Concluzia ... deconectare
Ulterior, pe 28 februarie a avut loc, la sediul MCTI, o întâlnire între reprezentanții Romtelecom, MCTI, IGCTI și ConnexVodafone pentru rezolvarea acestei situații. Conform reprezentanților Romtelecom, această întâlnire s-a finalizat fără o decizie clară pentru clienții Romtelecom. Cei 200 de clienți deconecpe 27 februarie 2006 în urma somației primite de Romtelecom de la IGCTI, vor putea fi reconectați numai pe baza unei adrese oficiale trimise companiei de către IGCTI prin care să se facă revenire la somația anterioară, de închidere a echipamentelor wireless care îi deserveau. Potrivit MCTI, Ministrul Zsolt Nagy a militat în cadrul acestei întâlniri pentru găsirea unei soluții temporare, într-o primă fază, astfel încât, cei 200 de abonați Romtelecom din județul Buzău să nu fie lipsiți de servicii de telefonie fixă. S-a stabilit astfel ca pentru o perioadă de timp ConnexVodafone să amâne lansarea serviciilor 3G în județul Buzău, iar Romtelecom să găsească în cel mai scurt timp posibil o soluție de rezolvare a problemei.
