Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale a reorganizat Agenția pentru Serviciile Societății Informaționale. Toate atribuțiile și sistemele operate de ASSI au fost preluate de către două centre naționale, organizații suple și eficiente, apte să dezvolte accelerat soluțiile de guvernare electronică (Sistemul Electronic de Achiziții Publice, Sistemul Electronic Național, Punctul de Contact Unic electronic, Sistemul informatic pentru atribuirea electronică a autorizațiilor de transport, Ghișeul Virtual de Plăți etc). Alocarea sistemelor pe cele două centre naționale s-a făcut în baza analizării competențelor și resurselor necesare, urmărindu-se reducerea cheltuielilor în contextul crizei economice actuale și cu respectarea acordurilor cadrul cu Comisia Europeană și Fondul Monetar Internațional. Schimbările organizaționale și structurale vor avea loc minimizând costurile sociale și impactul asupra întregului personal al ASSI.
În acest sens, ministrul comunicațiilor și societății informaționale, Gabriel Sandu (FOTO) a declarat: „Restructurarea ASSI era necesară și s-a făcut cu respectarea legilor în vigoare și cu respectarea strategiei Guvernului de reducere a cheltuielilor. În cazul acestei Agenții vreau să punctez faptul că în întregul proces de reorganizare am avut în vedere și interesul personalului angajat în sensul de a nu arunca oamenii în șomaj. Tocmai de aceea, conform legii, am procedat la preluarea personalului pe cele două centre înființate. Mare parte a foștilor angajați ASSI au agreat soluția preluării de către CNMSI și CNRD considerând-o optimă. Acești oameni au acum un loc de muncă și cu aceștia reușim să susținem sistemele de e-guvernare. Desigur că există și elemente opozabile, adică o mică parte din personalul fostei Agenții care, în urmă cu un an beneficia de salarii de peste 100 milioane ROL. Tot acești angajați sunt aceia care au considerat că ASSI este un fel de SRL și în loc să eficientizeze sistemele de e-guvernare, adică să-și facă treaba, au preferat ca ASSI să depună în bănci fonduri, bugetul Agenției, pentru a ridica o dobândă necesară plății salariilor foarte mari. Au încercat chiar un șantaj prin blocarea tuturor sistemelor, însă cu eforturi susținute am reușit să evităm potențiale pierderi masive. Trebuie să înțelegem cu toții că Legea unică a salarizării este general valabilă și aplicabilă tuturor deoarece criza economică ne afectează pe toți. Nu putem face discriminări. Ca să dau un exemplu, în cadrul MCSI personalul este remunerat conform Legii funcționarilor publici, nebeneficiind de sporuri, iar aceștia sunt oameni care muncesc la fel de mult. Am discutat de mai multe ori cu foștii angajați ai ASSI nemulțumiți de actuala situație însă au refuzat de fiecare dată toate soluțiile propuse. Eu nu am cum să încalc legea și nici nu am libertatea de a decide să plătesc salarii compensatorii pentru personalul ASSI care refuză angajarea pe cele două centre. În întreg procesul de restructurare am ținut cont de punctele de vedere oficiale ale Ministerului Justiției, Ministerului Muncii și Guvernului. Prioritatea mea este funcționarea impecabilă și neîntreruptă a sistemelor gestionate și creșterea gradului de utilizare a alternativei electronice pentru scăderea costurilor administrației publice cu până la 70% și în vederea alinierii la standardele europene în domeniu".
Centrul Național de Management pentru Societatea Informațională va gestiona și opera Sistemul Electronic Național, Sistemul Electronic de Achiziții Publice, Sistemul informatic pentru atribuirea electronică a autorizațiilor de transport și Ghișeul Virtual de Plăți în timp ce Centrul Național "România Digitală" va asigura implementarea Punctului de Contact Unic electronic, proiect strategic în contextul Directivei privind Serviciile.
Indicatorii de performanță impuși includ:
- Pentru Sistemul Electronic de Achiziții Publice:
o Creșterea ponderii achizițiilor publice desfășurate prin mijloace electronice în total achiziții publice cu cel puțin 10% anual
o Dezvoltarea SEAP ca portal național de achiziții pentru întreg aparatul administrativ
o Creșterea capacității sistemului în vederea utilizării intensive de către toate autoritățile publice cu cel puțin 20% anual. Procentul urmărit pentru anul 2010 este de 40% din valoarea totală a achizițiilor publice anuale prin utilizarea mijloacelor electronice.
o Realizarea unui mecanism de statistici detaliate, disponibile tuturor utilizatorilor, prin care se vor putea face comparații cu privire la modalitățile prin care se desfășoară achizițiile publice
o Integrarea SEAP cu celelalte sisteme similare europene, în conformitate cu proiectele europene PEPPOL și STORK
- Pentru Sistemul Electronic Național
o Număr de instituții publice înregistrate: toate instituțiile publice vor fi înregistrate în sistem până la sfârșitul anului 2011. CNMSI va asigura actualizarea acestei baze de date.
o Nivelul de sofisticare al serviciilor publice oferite: nivelul maxim pentru măcar 50% dintre serviciile electronice oferite, iîn 2012
o Numărul de servicii publice electronice disponibile: 70% din total în 2012
- Pentru Sistemul informatic pentru atribuirea electronică a autorizațiilor de transport se impune ca obiectiv creșterea cu cel puțin 10% anual a următorilor indicatori:
o numărul de operatori de transport de mărfuri înregistrați în sistem;
o numărul de operatori de transport de persoane înregistrați în sistem;
o numărul de autorizații emise;
o numărul de trasee/curse de transport de persone atribuite electrononic;
o numărul de atribuiri electronice licențe de transport de persoane.
Principalii beneficiari sunt cetățenii și întreprinderile mici și mijlocii, structuri care reprezintă aproximativ 90% din societăți cu aproximativ 60% din angajați, dar și organizațiile mari și instituțiile publice care vor putea reduce rapid costurile și vor asigura un nivel ridicat de satisfacție a clienților.
Background juridic referitor la modul în care s-a realizat reorganizarea Agenției pentru Serviciile Societății Informaționale:
ASSI s-a reorganizat în temeiul Legii 329/9.11.2009 privind reorganizarea unor autorități și instituții publice, raționalizarea cheltuielilor publice, susținerea mediului de afaceri și respectarea acordurilor-cadru cu Comisia Europeană și Fondul Monetar Internațional publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr.761 din 9 noiembrie 2009 și a Hotărârii Guvernului nr.1439/18.11.2009 privind înființarea Centrului Național de Management pentru Societatea Informațională si a Centrului Național "România Digitală", publicată în Monitorul Oficial nr.857 din data de 9 decembrie 2009.
Conform Art.3 pct.d) din Legea 329/2009 și Art.1 din HG 1439/2009, ASSI s-a desființat ca urmare a divizării, activitatea acesteia fiind preluată de Centrul Național de Management pentru Societatea Informațională (CNMSI) și Centrul Național "România Digitală" (CNRD).
Conform prevederilor Art.6 alin.(1) din Legea 329/2009, coroborate cu Art.14 si 27 din HG 1439/2009, personalul ASSI s-a preluat în cadrul instituțiilor publice la care a trecut activitatea, respectiv în cadrul CNMSI și CNRD. Preluarea s-a realizat în limita a 140 de posturi pentru fiecare centru național nou înființat, prin echivalarea funcțiilor, pe baza vechimii în muncă și a categoriei studiilor, așa cum se prevede în Art.14 alin.(2) și 27 alin.(2) din HG 1439/2009.
Cele două centre naționale au procedat la selecția personalului, în cadrul unui proces transparent ținându-se cont de caracteristicile funcțiilor înființate în cadrul CNMSI și, respectiv, CNRD, precum și de criteriile stabilite la Art.6 alin.(6) din Legea 329/2009.
Rezultatele procesului de selecție au fost aduse la cunoștința personalului, iar persoanele selectate au fost invitate să semneze contractul individual de muncă cu CNMSI, respectiv CNRD. Pentru persoanele care nu au fost selectate, precum și pentru cei care au refuzat încadrarea, președinții celor două centre naționale au emis deciziile de concediere cu respectarea legislației în vigoare și a termenului precizat în informarea prin care președintele ASSI a comunicat individual, fiecărului angajat al fostei ASSI, efectele Legii 329/2009 asupra relațiilor de muncă.
Temeiul legal al încetării contractului individual de muncă în cazul entităților supuse reorganizării este Art.6 din Legea 329/2009.
