Propunerea respectă pe deplin sistemele de identificare naționale și preferințele statelor membre care nu dețin sisteme de identificare naționale. Le permite statelor cu un sistem de identificare național să participe la sistemul european sau să rămână în afara acestuia. După ce un stat membru notifică faptul că dorește să participe la sistemul paneuropean, acesta trebuie să ofere, prin intermediul identității electronice, același acces la serviciile publice pe care-l oferă propriilor cetățeni.
Dna Neelie Kroes, vicepreședintă a Comisiei Europene, a declarat: „Persoanele fizice și firmele trebuie să poată efectua tranzacții în cadrul unei piețe unice digitale fără frontiere, aceasta este valoarea internetului. Certitudinea juridică și încrederea sunt la rândul lor esențiale, prin urmare este necesar un regulament mai cuprinzător care să vizeze semnătura electronică și identitatea electronică.”